2008安全师《生产法及相关法律知识》知识要点3

　　总之，在我国安全生产法律体系中，《安全生产法》的法律地位和法律效力是最高的。《安全生产法》是我国第一部安全生产领域的基本法律。只有科学地认识《安全生产法》的法律性质及其法律地位，才能处理好《安全生产法》与其他安全生产法律、法规的关系，使这部法律得以完整地、准确地贯彻实施。

　　二、安全生产管理的方针

　　“安全第一、预防为主”是党和国家的一贯方针。自新中国成立以来，党中央、国务院历来重视安全生产工作，提出了“安全第一、预防为主”的安全生产方针。

　　《安全生产法》第三条规定“安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针”。“安全第一、预防为主”是法律形式加以固定和实施的安全生产基本方针，是《安全生产法》的灵魂。

　　《安全生产法》关于预防为主的规定，主要体现为“六先”，即：

　　(1)安全意识在先。

　　(2)安全投入在先。

　　(3)安全责任在先。

　　(4)建章立制在先。

　　(5)隐患预防在先。

　　(6)监督执法在先。

　　三、生产经营单位安全生产责任制度

　　《安全生产法》第四条规定：“生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产”。

　　该条规定主要是依法确定了以生产经营单位作为主体、以依法生产经营为规范、以安全生产责任制为核心的安全生产管理制度。该项制度包含四方面内容：

　　一是确定了生产经营单位在安全生产中的主体地位。

　　二是规定了依法进行安全生产管理是生产经营单位的行为准则。

　　三是强调了加强管理、建章立制、改善条件，是生产经营单位实现确保安全生产的必要措施。

　　四是明确了确保安全生产是建立、健全安全生产责任制的根本目的。

　　四、生产经营单位主要负责人的安全责任

　　(一)生产经营单位主要负责人

　　(1)生产经营单位主要负责人必须是生产经营单位生产经营活动的主要决策人。主要负责人必须享有本单位生产经营活动包括安全生产事项的最终决定权，全面领导生产经营活动，如厂长、经理等。

　　(2)生产经营单位主要负责人必须是实际领导、指挥生产经营单位日常生产经营活动的决策人。

　　(3)生产经营单位主要负责人必须是能够承担生产经营单位安全生产工作全面领导责任的决策人。

　　综上所述，法律所称的生产经营单位主要负责人应当是直接领导、指挥生产经营单位日常生产经营活动、能够承担生产经营单位安全生产工作主要领导责任的决策人。

　　(二)生产经营单位主要负责人的地位和职责

　　1.生产经营单位主要负责人是本单位安全生产工作的第一责任者

　　2.生产单位主要负责人的安全生产基本职责

　　《安全生产法》针对生产经营单位主要负责人的安全责任不明确的问题，规定了生产经营单位主要负责人依法应当负有的建立、健全本单位安全生产责任制，组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产投入的有效实施，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患、组织制定并实施本单位的生产安全事故应急预案和及时、如实报告生产安全事故等六项基本职责。

　　这样规定有三个好处，一是主要负责人有权有责，权责一致;二是安全生产责任明确具体，具有可操作性;三是实施责任追究时有充分的依据。