第二节 生产经营单位的安全生产

　　保障(对应教材第三节)

　　一、生产经营单位应具备的安全生产条件：

　　安全生产法和有关法律、行政法规和国家标准或行业标准规定的安全生产条件。(举例)

　　二、生产经营单位主要负责人应负的6个职责：

　　1.建立、健全安全生产责任制

　　2.制定安全生产规章制度和操作规程

　　3.保证安全生产投入的有效实施;(专款专用)

　　4.督促、检查安全生产工作，及时消除事故隐患

　　5.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案

　　6.及时、如实报告生产安全事故(多选)

　　三、安全生产资金投入的规定

　　第十八条关于“生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金”的规定，明确了生产经营单位必须进行安全投入以及安全投入的标准。

　　第八十条规定，不依照本法规定保证安全生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件的，给予责令限期改正，提供必需的资金的处罚;逾期未改正的，责令停产停业整顿。导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任;尚不够刑事处罚的，对生产经营单位的主要负责人给予撤职处分，对个人经营的投资人处2万元以上20万元以下的罚款。(对比美国)

　　四、安全生产管理机构、人员素质及安全管理服务：

　　1.矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位(均为高危行业)，应设置管理机构或配备专职管理人员。

　　2.其他行业从业人员超过300人的，同上。

　　3.其他行业在300人以下的，应配备专或兼职的管理人员或委托具有相关专业技术资格的人员提供安全生产管理服务。

　　五、生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员资格的规定

　　一是生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。二是危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。

　　六、从业人员安全培训的规定

　　生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。

　　生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施，并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。

　　详见2006年3月1日起施行的《生产经营单位安全培训规定》

　　七、特种作业人员的范围和资格

　　《安全生产法》第二十三条规定： “生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业人员操作资格证书，方可上岗作业”。

　　《特种设备安全监察条例》第三十九条：“锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施的作业人员及其相关管理人员，应当按照国家有关规定经特种设备安全监督管理部门考核合格，取得国家统一格式的特种作业人员证书，方可从事相应的作业或者管理工作。”

　　两个法律文件前者对特种作业人员的范围没有具体规定，后者规定的范围比较窄。

　　事实上，随着生产经营活动范围的不断扩大，作业工种和技术要求的不断变化，原来的特种作业人员的范围已经不适应形势需要，需要重新界定和调整。《安全生产法》第二十三条第二款规定：“特种作业人员的范围由国务院负责安全生产监督管理的部门会同国务院有关部门确定”。

　　2004年国家安监局下发了《关于开展特种作业人员范围调整和确定工作的通知》。

　　考试用书列出的特种作业人员范围包括：瓦斯检查工、起重机械工、压力容器操作工、爆破工、通风工、信号工、拥罐工、电工、金属焊接(切割)工、矿井泵工、瓦斯抽放工、主扇风机操作工、主提升机操作工、绞车操作工、输送机操作工、尾矿工、安全检查工和矿内机动车司机等。

　　国家安监局2002年《关于特种作业人员安全技术培训考核工作的意见》中列出的特种作业及人员范围包括(17类)：

　　(一)电工作业。含发电、变电、配电工，电气设备的安装、运行、检修(维修)、试验工，矿山井下电钳工;

　　(二)金属焊接、切割作业。含焊接工，切割工;

　　(三)起重机械(含电梯)作业。含起重机械(含电梯)司机，司索工，信号指挥工，安装与维修工;

　　(四)企业内机动车辆驾驶。含在企业内及码头、货场等生产作业区域和施工现场行驶的各类机动车辆的驾驶人员;

　　(五)登高架设作业。含2米以上登高架设、拆除、维修工，高层建(构)筑物表面清洗工;

　　(六)锅炉作业(含水质化验)。含承压锅炉的操作工，锅炉水质化验工;

　　(七)压力容器作业。含压力容器罐装工、检验工、运输押运工，大型空气压缩机操作工;

　　(八)制冷作业。含制冷设备安装工、操作工、维修工;

　　(九)爆破作业。含地面工程爆破、井下爆破工。

　　(十)矿山通风作业。含主扇风机操作工，瓦斯抽放工，通风安全监测工，测风测尘工;

　　(十一)矿山排水作业。含矿井主排水泵工，尾矿坝作业工;

　　(十二)矿山安全检查作业。含安全检查工，瓦斯检验工，电器设备防爆检查工;

　　(十三)矿山提升运输作业。含主提升机操作工，(上、下山)绞车操作工，固定胶带输送机操作工，信号工，拥罐(把钩)工;

　　(十四)采掘(剥)作业。含采煤机司机，掘进机司机，耙岩机司机，凿岩机司机;

　　(十五)矿山救护作业;

　　(11-15均为矿山作业)

　　(十六)危险物品作业。含危险化学品、民用爆炸品、放射性物品的操作工、运输押运工、储存保管员;

　　(十七)经国家安全监察总局批准的其它特种作业。

　　原国家经贸委规定的是以上前12种特种作业。

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