2010年安全工程师辅导：安全生产监管三步曲

　　(三)着力严把审批关。安全生产监督管理工作的重点、关口必须前移，放在事前监督上。要通过事前监督，依照法定的安全生产条件，把住安全准入“门槛”，坚决把那些不符合安全生产条件或者不安全因素多、事故隐患严重的生产经营单位排除在“安全准入门槛”之外。

　　(四)着力抓好企业主体责任的落实。安全生产责任主体在企业，应当采取有力措施促使企业落实安全生产主体责任，严格按照《安全生产法》的要求建立健全本单位的安全生产责任制，组织制定本单位的安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产投入的有效实施，建立和完善本单位安全隐患自查自纠制度，组织好本单位的安全生产检查工作。

　　事中控制

　　事中控制是指对生产经营单位在日常运行中的监督管理。日常运行过程中由于安全与危险在同一事物中是相互对立、相互依赖而存在的，为此，在日常运行过程中安全与危险并非是等量并存、平静相处。随着现场运行过程的变化，安全与危险也每时每刻都在变化着，在运行过程中不存在绝对的安全或危险。要保持运行过程始终处于安全状态，必须深入现场、了解现场，时时关注物的不安全状态、人的不安全行为及管理的缺失，采取多种措施，以预防为主，有效控制物的不安全状态，杜绝人的不安全行为，纠正和弥补管理的缺失，那么在运行过程中危险因素是完全可以控制的。

　　(一)坚持目标管理。安全管理的内容是对生产中的人、物、环境因素状态的管理，通过有效的控制人的不安全行为、物的不安全状态，消除或避免事故，达到保护劳动者的安全与健康的目标。没有明确目标的安全管理是一种盲目的行为，盲目的安全管理，往往劳民伤财，危险因素依然存在。在一定意义上，盲目的安全管理，只能纵容威胁人的安全与健康的状态，向更为严重方向发展或转化。

　　(二)坚持管生产同时管安全。安全寓于生产之中，并对生产发挥着促进与保证作用，因此，安全与生产虽有时会出现矛盾，但从安全、生产管理的目标，表现出高度的一致和安全的统一。生产经营单位应建章立制，明确各级各类人员的责任和各项安全规章制度，明确各项岗位操作规程，通过日常检查、工作班前班后检查、节假日检查、季节性检查等发现问题，解决问题。

　　(三)坚持全员管理。安全管理不是少数人和安全机构的事，而是一切与生产有关的机构、人员共同的事，缺乏全员的参与，安全管理不会有生机、不会出现好的管理效果。当然，安全管理第一责任人和安全监督机构在安全管理中的作用固然重要，但全员参与安全管理亦十分重要。安全管理涉及项目建设生产经营活动的方方面面，涉及项目建设到生产经营的全部过程，全员参与管理是安全管理应有的鲜明态度。