2010年安全工程师安监行政执法中存在问题及对策

　　(三)强化监督，完善执法监督机制。一方面要完善内部监督机制，建立错案责任追究制度和重大案件备案制度等，实行执法责任制和评议考核制，将行政执法责任具体落实到每一个部门、每一个岗位和每一个执法人员，明确每一个机构和领导干部及执法人员的责任，同时充分发挥有关法制、纪检组织的监督作用，对执法人员进行纪律束缚，要在安监行政执法队伍中建立淘汰机制和竞争机制，对那些以执法谋私、吃拿卡要、损害安监执法队伍形象的典型，予以严肃处理和清理出安监执法队伍;另一方面要建立健全外部监督机制，深入推行政务公开，向全社会公布执法依据、执法程序、投拆举报电话，接受管理相对人的监督，接受安监主管部门和其他上级部门的监督，接受司法机关和社会舆论的监督，同时还可以通过从各个层面聘请监督人员，采取座谈会等多种形式定期向社会征求对执法工作的意见，从而促使安监行政执法工作的公平、公正开展。

　　(四)理性执法，规范自由裁量标准。安监行政执法过程中需要理性，特别是需要理性地处理好自由裁量权行使的问题，在运用法律赋予的“自由权力”时，客观地需要理性行使、合理运用，自由裁量权的行使应当正当，应当符合事实本身的情况要求，不得违反有关法律规定的原则、精神的要求等。根据行政处罚法定、相当、比例等原则制定行使行政处罚自由裁量权的具体实施办法和指导性意见。将所有涉及到行政执法人员可以自由裁量的事项全都找出来，并对照相应的法律条款，逐项进行细化、规范，以进一步约束执法人员的自由裁量“空间”，使其自由裁量的依据更加充分、可靠，自由裁量的结果更加客观、公正。