2010年安全工程师辅导：如何做好安全监管工作

　　(二)探索建立政府、行会和企业互动安全管理运行机制

　　政府、行会和企业三者互动安全管理运行机制是指一个大管理系统的运行机制。

　　政府是指地方政府安全生产监督管理部门。

　　行会是指面向具有类似危险源的行业而适宜开展专项安全管理工作的半官方机构(经费来源于政府和企业)，一般可按化工、机械和建筑等主要危险专业划分，所以，行会实际上有三至五个。

　　企业是指具有类似危险源的统归同一个行会管理的企业群，群数与行会个数相对应。

　　根据上述设想，政府、行会和企业三者就会构成一个个具有实效性的安全管理运行机制，什么危险品管理呀，三同时管理呀，安全工程师管理呀，所有专项管理都可以在这个运行机制上形成长效性、规范性的运行机制。由于这个运行机制是三方“彼此互动、相对封闭和协同匹配”运行的，所以解决了管理资源优化组合的问题，解决了对危险源的辨识与控制的认识统一问题，解决了政通到底、令到必行的问题，一句话，解决了实质性、有效性管理的问题。

　　在政府、行会和企业三者互动安全管理大系统中：牵制维度是政府，政府的监督管理职能可以借行会的帮助得到充分、有效地行使;秩序维度是行会，企业借助行会的专业性资源可以产生行之有效的管理措施，并得到切实的执行;结构维度是企业，企业可以借助大管理系统的政府监管资源、行会专业技术资源来改善安全管理决策，从生产过程结构、安全管理结构、设备结构上彻底地、超前地排除事故隐患，实现安全生产。

　　长期以来，政府安全监督管理资源投入一直在加大，但投入总归是有限量的，总归填补不了政府行政管理与企业之间的断层问题。我觉得，实行政府、行会和企业三者互动安全管理机制是发展中国安全生产监督管理事业的一个有效途径。

　　(三)对安全隐患进行严格划分等级管理制度

　　其实安全隐患不但具有显著的规律性，还存在着层次、级别等特点。由此说来，在摸清各类隐患的基础上，推行隐患分级管理，将更有利于进行安全管理工作。