2010年安全工程师辅导：安全管理监督的基本原则

　　三、异体监督原则

　　异体监督，是指对行为主体的安全监督，是由行为主体以外的他体实施的，安全监督者与被监督者不同体，故称异体监督。

　　遵循异体监督原则，是现代安全管理的客观要求。根据现代安全管理原理中的封闭原理指出：有效的安全管理活动应该具有相对的封闭性。即不但要有科学的安全决策指令，而且还要有准确贯彻执行安全决策指令的安全实施活动，并且还要有对安全实施活动进行强有力的安全监督活动。否则，没有安全监督活动，则有可能出现下面种种后果：

　　①执行部门对有关安全决策指令未能正确贯彻或根本不贯彻，导致安全管理的失控;

　　②执行过程中因种种因素的影响，致使实际成效偏离了安全管理目标及其相应的安全决策指令，而安全决策指令部门却无从知道，从而不能对安全实施活动进行有效的安全控制;

　　③安全决策指令与客观实际不符，执行过程中已暴露出来，但安全决策部门却无法知道，因而无法纠正或仍然下达错误的安全决策指令，给安全管理造成损失。

　　可见，现代安全管理客观上要求对安全管理运行过程进行异体监督。因而，在安全监督机构的建立和安全监督人员的配备上，必须遵循异体监督的原则。

　　遵循异体监督原则，要处理好权力关系问题。一是必须权力对权力，即对安全监督主体授予一定的权力。否则，没有权力的安全监督主体总是难以有效地监督有权的监督客体。二是必须大权力对小权力。安全监督主体不但要授予权力，而且应授予比监督客体更大的权力，这样，才能保证安全监督的高效性。就一般而言，小权监督大权和平权监督都没有大权监督小权那样具有权威和卓有成效。

　　三是运用大权力监督小权力，必须特别注意安全监督的公正性。

　　四、超前监督的原则

　　安全监督的一个重要功能是预防，为充分发挥该项功能的作用，就要遵循超前监督的原则。超前安全监督的实质，在于防患于未然。因此，实行超前安全监督，也是安全监督过程中应遵循的一个重要的原则。超前安全监督，需做好以下工作。