2010年安全工程师辅导：浅谈刑罚对煤矿安全作用

　　德国刑法学家费尔巴哈的心理强制说在一定程度上为刑罚必定性提供了理论依据。这一学说认为，人作为自然的存在者，无不生活在感性世界，人具有追求快乐、逃避痛苦、计较利害轻重的本能，正是这种追求犯罪时获得快乐的感性冲动促使人们犯罪。为了防止犯罪，就需要抑制人们这种感性冲动。“所以，国家通过感性本身，使作用于感性的手段不能存留。趋于行为的倾向，由于具有反对的倾向而扬弃;即趋于行为的感性的冲动，由于其他的感性的冲动而扬弃。”也就是说，人们的心理往往会受到刑法的作用和影响。一方面，社会上绝大多数人都确信，当自己的合法权益受到最严重的损害时，将会受到刑法的最后保护，另一方面，社会上极少数潜在犯罪人则确信当自己实际实施犯罪行为时，最终会必然受到刑法的惩治。但刑法给社会成员心理上的这种确信程度，取决于刑法本身被实际实施的情形，尤其取决于刑罚的必定性。

　　2 刑罚必定性在煤矿安全生产领域的意义

　　2006年5月18日，山西省左云县张家场乡新井煤矿发生特别重大透水事故。事故发生时，井下矿工有266名，其中210名在事发后几小时内艰难逃出。有56名矿工被困井下，生死不明。事故发生后，矿主及相关责任人不是积极组织抢救，而是隐瞒事故，隐匿知情人，抽逃和转移资金，销毁财务和销售台账，删除计算机数据资料。随着调查的深入，发现这个矿井几年前就出现大量违法问题：第一，盗采国家资源。国土资源部门只批准这个煤矿开采4号煤层，但实际上，这个煤矿几年来一直在越层开采8号层、14-1、14-2号层等多个煤层。同时，国土资源部门批准这个煤矿的井田面积为0.4485km2，但这个煤矿一直非法越界开采相邻国有煤矿的资源。该矿主仅2005年盗采国家资源就获利上亿元。第二，超强度生产。这个煤矿核定年生产能力9万t，但据调查，仅2006年上半年两个半月时间，该煤矿产量达到15万t，2005年生产约70万t.一名矿工介绍，他们每天在井下工作12h以上，每个队每月的指标经常在3000-4000t之间，如果完不成，就扣钱。根据山西省规定，年产9万t的煤矿，每班井下人数不能超过29人，从查获的资料看，这个矿日常每班井下人数少则200人，多则400人，超过规定人数10倍多。第三，安全设施不合格。据矿工介绍，他们根本没有接受过安全培训。井下有三轮车466辆，其中绝大多数是不防爆的;炸煤用的炸药、雷管等由炮工自己购买、保管。自救器数量严重不足，仅有自80个还过期失效，唯一的一台瓦斯监测仪器是摆设。第四，发现隐患，强令作业。一些矿工反映，早在事故发生前几天，井下就出现了透水征兆，一些有经验的工人不愿意下井，但包工头强迫工人下井，谁不下去，罚款500元。