2010年安全工程师辅导：浅谈刑罚对煤矿安全作用

　　如此“五毒俱全”的煤矿，居然“六证齐全”，经过多少次整顿关闭依然存在，并且能够长达几年地违法、违规生产。这种现象在我国煤矿中绝非个别。一方面说明许多矿主为了获取高额利润，不惜铤而走险;另一方面也说明刑法规定的严密决不是实现刑法目的唯一的条件。法律规定，可以说是一种“应然”，但现实生活中这些规范并不总是得到遵守和执行，一些人从经验获知，总有人会逃避惩罚。因此，再好的制度设计都只有通过实际适用于具体场合才能发挥作用。正如列宁所言：“惩罚的警作用决不是看惩罚的严厉与否，而是看有没有人漏网。重要的不是严惩罪行，而是使所有的罪案都真相大白。”目前，我国煤矿安全生产中存在的突出问题是执法不严，有罪不究，有违刑罚的必定性，使刑法的功能丧失殆尽。

　　首先，刑法的威慑功能难以实现。刑法之所以对“矿难”有威慑力，不仅因为它对煤矿安全生产中的犯罪规定了刑罚，而且是因为这种规定在犯罪发生时能现实地使行为人遭受刑罚之苦。如果煤矿业主在长期的经营中发现，违法经营甚至出现安全事故后只要赔些钱，堵住死难家属和有关部门的嘴，就可大事化小、小事化了，被司法机关追诉的可能性极低，许多矿难发生后，犯罪行为都逃脱了刑法的追究，而被查获的只是极个别的“倒霉”者。那么，越来越多的煤矿业主实施违法犯罪行为的心理就逐渐强化，抑制犯罪动机外化的心理逐渐弱化。那些“黑心”矿主就会在犯罪的时候看不到刑罚，从有罪不罚中体会不到刑罚的威慑，从而对自己的犯罪行为怀有侥幸心理。许多犯罪人都是怀着能够逃避刑罚处罚的侥幸心理实施犯罪行为的。在犯罪必理学中，侥幸心理是一种趋利避害的冒险的投机心理。行为人在认识上，认为自己极可能能够成功，即使认为不一定成功，也决心要付诸于实施。在犯罪以前，侥幸必理表现得最为明显。许多案犯在犯罪心理形成和实施犯罪的过程中。一方面惧怕失败，另一方面又自我安慰。犯罪的侥幸心理会随着作案的成功经验而增强。从某种意义上说，侥幸心理是支配犯罪人的一种最重要的心理。而破除侥幸心理的重要途径，就是刑罚的必定，在犯罪与刑罚之间建立起必然的因果联系。

　　其次，刑法的教育功能大大减损。对煤矿生产领域的犯罪分子适用刑罚，本来对这些犯罪分子具有一定的教育功能，使受到刑罚的人感到刑罚是实施犯罪行为的必然后果，遭受刑罚是自己罪有应得;同时，也可以使广大人民群众从刑罚的适用中看到社会正义的伸张和刑法对犯罪行为的否定。但是如果多数违法犯罪的煤矿业主和责任人都没有受到刑罚处罚，那么受到处罚的人就不会认为自己所受到的刑罚是罪有应得，反而会认为对自己不公平;社会上的其他人也会同情或怜悯受到刑罚的人。在这种认识中，刑法的教育功能也就荡然无存。