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我国安全生产管理概述

　　安全生产方针：

　　安全第一，预防为主，综合治理。

　　安全生产方针的涵义

　　“安全第一”就是在生产经营活动中，在处理保证安全与生产经营活动的关系上，要始终把安全放在首要位置，优先考虑从业人员和其他人员的人身安全，实行“安全优先”的原则。在确保安全的前提下，努力实现生产的其他目标。

　　“预防为主”就是按照系统化、科学化的管理思想，按照事故发生的规律和特点，千方百计预防事故的发生，做到防患于未然，将事故消灭在萌芽状态。

　　“综合治理”就是标本兼治，重在治本。

　　以人为本、安全发展理念

　　“以人为本、安全发展”重点包含三层含义：

　　1、“以人为本”必须要以人的生命为本。

　　2、经济社会发展必须以安全为基础、前提和保障。

　　3、构建社会主义和谐社会必须解决安全生产问题。

　　安全生产政策措施

　　2004年国务院第116次常务会议确定了加强安全生产工作的12项治本之策：

　　1、 制定安全生产发展规划，建立和完善安全生产指标及控制体系;

　　2、 加强行业管理，修订行业安全标准和规程;

　　3、 增加安全投入，扶持重点煤矿治理瓦斯等重大隐患;

　　4、 推动安全科技进步，落实项目、资金;

　　5、 研究出台经济政策，建立、完善经济调控手段;

　　6、 加强培训教育，规范煤矿招工和劳动管理;

　　7、 加快立法工作;

　　8、 建立安全生产激励约束机制;

　　9、 强化企业主体责任，严格企业安全生产业绩考核;

　　10、 严肃查处责任事故，防范惩治失职渎职、官商勾结等腐败现象;

　　11、 倡导安全文化，加强社会监督;

　　12、 完善监管体制，加快应急救援体系建设。

　　2010年国务院颁布了《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》，强调了以下事项：

　　1、 严格企业安全管理;

　　2、 建设坚实的技术保障体系;

　　3、 实施更加有力的监督管理;

　　4、 建设更加高效的应急救援体系;

　　5、 严格行业安全准入;

　　6、 加强政策引导;

　　7、 更加注重经济发展方式转变;

　　8、 实行更加严格的考核和责任追究。

　　《通知》要求做到：

　　1、 要健全完善严格的安全生产规章制度，对生产现场监督检查，严格查处违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为。

　　2、 及时排查治理安全隐。企业要经常性开展安全隐患排查，并切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。

　　3、 全面开展安全达标。深人开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设。

　　安全生产监管监察体系

　　我国目前实行的是国家监察、地方监管、企业负责的安全工作体制。

　　在国家与行政管理部门之间，实行的是综合监管和行业监管;在中央政府与地方政府之间实行的是国家监管与地方监管;在政府与企业之间，实行的是政府监管与企业管理。

　　安全生产科技保障体系

　　主要包括政府引导推动、技术装备研发转化、专家智力支持、中介技术服务、企业业推广应用和技术标准转化等组成部分。

　　安全生产目标指标体系

　　我国安全生产的中长期奋斗目标：

　　第一阶段：到2007年，建立起较为完善的安全监管体系，全国安全生产状况稳定好转;

　　第二阶段：到2010年即“十一五”规划完成之际，初步形成规范完善的安全生产法治秩序，全国安全生产状况明显好转;

　　第三阶段，到2020年即全面建成小康社会之时，实现全国安全生产状况的根本性好转。

　　目前我国安全生产控制考核指标体系，主要由事故死亡人数总量控制指标、绝对指标、相对指标、重大和特大事故起数控制考核指标4类、26个具体指标构成。

　　1、总量控制指标是事故总死亡人数。

　　2、绝对指标包括了工矿商贸企业(煤矿、矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、民爆器材等)、道路交通、火灾、水上交通、铁路、农机和渔业死亡人数7项。

　　3、相对指标包括了亿元GDP死亡率、工矿商贸十万从业人员死亡率、煤矿百万吨死亡率、道路交通万车死亡率、水上交通百万吨吞吐量死亡率、铁路交通百万公里死亡率、火灾十万人口死亡率、特种设备万台死亡率8项。

　　4、重特大事故起数控制指标分为一次死亡3 ~9人和10人以上两项指标。

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