六、安全生产科技保障体系

　　科技是第一生产力，安全科技是安全生产的重要支撑和保障。安全科技按照研究领域、功能作用可划分为安全生产基本理论(方针、政策、基础理论和软科学)研究、安全生产应用基础研究、安全生产应用技术研究和安全生产成果工程转化(将成果转化为行业共性技术、装备，甚至上升为技术标准、法规，加以推广应用)四个大类，而各类科技活动都必须坚持“以人为本”，坚持把保障劳动者的生命安全作为根本出发点。安全科技对安全生产的保障作用主要体现在为政府安全生产监管监察和企业安全生产实践活动提供技术支撑。

　　安全生产科技保障体系主要包括政府引导推动、技术装备研发转化、专家智力支持、中介技术服务、企业推广应用和技术标准转化等组成部分(见图1—7)。

　　2006年全国科技大会明确提出了自主创新、建设创新型国家的战略，国务院颁布的《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006--2020)》中“公共安全”被列为11个重点领域之一，“重大生产事故预警与救援”被列为重点安排的68项优先主题之一。按照女n_lz部署，科技部、国家安全监管总局、国家质检总局等部门在“十一五”期间共同组织实施了15项安全生产领域国家科技支撑计划重点项目，国拨经费超过4亿元，着力推动了煤矿、非煤矿山、危险化学品、特种设备安全、城市重大危险源监控等行业领域安全生产共性、关键技术研发。

　　国家安全生产专家组自1989年设立以来，历经了四届。第四届国家安全生产专家组成立于2007年初。2010年4月，为进一步发挥安全生产专家在防范和坚决遏制重特大事故发生等方面的作用，强化安全生产专家对安全生产现场的技术支撑作用，国家安全监管总局决定在第四届国家安全生产专家组下增设“现场技术支撑组”。截至2010年底，第四届国家安全生产专家组共有专家371名(其中院士20人)，下设煤矿、非煤矿山、石油化工、交通运输、建筑消防、机电、综合和现场技术支撑8个专业组。全国各级安全生产监管部门和煤监机构也都建立了自己的专家支撑队伍，安全生产专家在安全生产科学研究、法制建设和重大决策咨询、标准制订、监管监察、事故调查、应急救援等方面都发挥了重要的支撑作用。

　　截至2010年3月底，经国家安全监管总局审批授予资质的甲级资质安全评价机构共有166家，除西藏自治区以外，各省、自治区、直辖市均有甲级机构开展安全评价工作，业务范围涉及国民经济的各个领域;各省级安全监管部门、煤矿监察机构批准的乙级资质安全评价机构580余家。安全评价机构依法开展安全评价工作，及时帮助各类企业排查了大量事故隐患，提出整改建议，协助企业进行隐患整改，提高了企业安全管理水平和安全保障能力;按照安全生产法律法规和相关政策，为政府部门组织的各类安全生产检查、督查和事故调查等提供了强有力的技术支持;组织实施安全评价(评估)，保障了安全生产行政许可和建设项目安全生产“三同时”审查制度的执行。

　　截至2010年3月底，全国共有安全生产检测检验机构173个(甲级机构42个，乙级机构l31个)。工作重点为煤矿、金属和非金属矿、危险化学品、烟花爆竹、劳动防护用品等领域;地域范围已经覆盖除海南、青海、西藏外的所有省(市、区);26个重点产煤省(市、区)都建立了管理较为规范的煤矿安全检测检验体系，开展在用设备检测检验活动。另外，我国当前实行的的安全标志管理工作也是安全生产技术保障体系的重要组成部分，主要包括矿用产品(包括金属非金属矿)安全标志管理和特种劳动防护用品安全标志管理。“安全标志”已成为生产单位、监管部门识别矿用产品、劳防用品安全与防护性能是否可靠的重要依据，具有一定的社会认可度。

　　2010年国务院颁布的《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》中，进一步强调推行先进适用的技术装备。运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆，旅游包车和三类以上的班线客车要安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置;鼓励有条件的渔船安装防撞自动识别系统，在大型尾矿库安装全过程在线监控系统，大型起重机械要安装安全监控管理系统;积极推进信息化建设，努力提高企业安全防护水平。

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