二、企业安全文化现状

　　总体上看，国外企业安全文化建设起步比较早，并且取得了较好的成就。美国杜邦公司的企业安全文化就是其中的优秀代表。

　　杜邦公司安全管理取得了卓越的成效，据2001年统计，其属下的370个工厂和部门中，80%没有发生过工伤病假及以上的安全事故，至少50%的工厂没有出现过工业伤害事故，有20%的工厂超过l0年以上没有发生过安全伤害事故。多年200000工时的损工事故发生率在0.3以下。2003年9月9日杜邦公司被0ccupationalHazards杂志九月号评为最安全的美国公司之一。这些安全绩效上的成就与杜邦公司倡导和实施的安全文化密不可分。

　　杜邦公司认为，企业的安全文化是企业组织和员工个人的特性和态度的集中表现，这种集合所建立的就是安全拥有高于一切的优先权。在一个安全文化已经建立起来的企业中，从高级至生产主管的各级管理层须对安全责任做出承诺并表现出无处不在的有感领导;员工个人须树立起正确的安全态度与行为;而企业自身须建立起良好的安全管理制度，并对安全问题和事故的重要性有一种持续的评估，对其始终保持高度的重视。杜邦企业安全文化建设过程可以使用员工安全行为模型描述四个不同阶段：①自然本能反应阶段;②依赖严格的监督;③独立自主管理;④互助团队管理。安全文化发展到第四阶段，员工就把安全作为个人价值的一部分，把安全视为个人成就。

　　我国在20世纪90年代初就认识到安全文化建设的必要性并展开了广泛的讨论。1992年我国翻译出版了INSAG组织编写的小册子《安全文化》。1993年10月我国在成都召开了亚太地区职业安全卫生研讨会暨全国安全科学技术交流会，一些专家发表了有关企业安全文化的论文。1994年，原劳动部部长李伯勇指出：“要把安全工作提高到安全文化的高度来认识。”l994年3月，国务院核应急办公室与中国核能学会联合召开安全文化研讨会，把对安全文化的研究向前推进了一步。l995年7月，全国安全生产工作电话会上，时任国务院副总理的吴邦国同志在讲话中强调：“各级党委和政府要通过加强安全生产宣传和教育、倡导安全文化等措施，促进全社会的安全生产意识和素质的普遍提高。”1995年在北京召开了全国首届安全文化高级研讨会;在成都举办了事故隐患评估治理与安全文化研讨班，发出了“中国安全文化发展战略建议书”。这两次会议的召开对在全社会推动安全文化起到了很大的作用。l995年全国第五次“安全生产宣传周”活动，把“倡导安全文化，提高全民安全意识”列为三大主要内容之一。

　　国家安全生产监督管理局成立后，大力推进安全文化建设，2001年在青岛市组织召开了国家安全生产监督管理局第一届全国安全文化研讨会，2003年在北京举办了安全文化与小康社会国际研讨会。2004年国务院颁发的《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》(国发[2004]2号)明确要求推进安全生产理论、安全科技、安全文化等方面的创新，不断增强安全生产工作的针对性和实效性。2006年国务院办公厅印发的《安全生产“十一五”规划》将安全文化建设列为主要任务和重点工程，国家安全生产监督管理总局组织制定并印发了《“十一五”安全文化建设纲要》。为了进一步加强和指导企业安全文化建设，2008年国家安全监管总局颁布了《企业安全文化建设导则》(AQ/T9004--2008)和《企业安全文化建设评价准则》(AQ/T9005--2008)。2010年国家安全监管总局制定印发了《国家安全监管总局关于开展安全文化建设示范企业创建活动的指导意见》，标志着我国企业安全文化建设进入了一个新阶段。

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