案例分析问答题

　　16总部位于A省的某集团公司在　B省有甲、乙、丙三家下属企业，为加强和规范应急管理工作，该集团公司委托某咨询公司编制应急救援预案，咨询公司通过调查、分析集团公司及下属企业的安全生产风险，完成了应急救援预案的起草工作，提交给集团公司会议上进行评审。

　　评审时，集团公司领导的意见是：①集团公司和甲、乙、丙三家企业的应急救援预案在应急组织指挥结构上应保持一致;②集团公司有自己的职工医院和消防队，应急救援时伤员救治要依靠职工医院，抢险队伍要依靠集团公司的消防队;③周边居民安全疏散，应由集团公司通知地方政府有关部门，由地方政府组织实施;④应急救援预案中因部分内容涉及集团公司商业秘密，应急救援预案不对企业全体员工和外界公开，只传达到各企业中层以上干部;⑤应急救援预案要报A省安全生产监督管理部门备案。

　　近期，该集团公司完成了一套应急救援预案的演练计划，该计划设计的演练内容为：①打开液氨储罐阀门，将液氨排到储罐的围堰内;②参演人员在规定的时间内关闭阀门，将围堰内的液氨进行安全处置;③救出模拟中毒人员。

　　2008年3月6日，集团公司在甲企业进行了应急救援实战演练，演练地点设在甲企业的液氨储罐区，为保障参演人员、控制人员和观摩人员的安全，集团公司事先调来乙企业全部空气呼吸器、防毒面具、防爆性无线对讲机和检测仪器，同时调来集团公司消防队的所有水罐车、泡沫车和职工医院的救护车辆。演练从10时开始，按照事先制订的演练计划进行，10时20分氨气扩散到厂区外，由于演练前未组织周边群众撤离，扩散的氨气导致两名群众中毒，10时30分，抢救完中毒群众后，演练继续按计划进行。

　　根据以上场景，回答下列问题(共22分)：

　　1.指出应急救援预案评审时，集团公司领导意见中的不妥之处，说明正确的做法。

　　2.指出本案的应急救援演练中存在的问题。

　　3.结合本案，简述事故应急救援的基本任务。

　　参考解析：

　　1.应急救援预案评审时，集团公司领导意见中的不妥之处有以下几点：

　　(1)“伤员救治依靠职工医院，抢险队伍依靠集团公司消防队”不符合实际情况，该集团位于A省，而下属三家企业位于　B省，集团公司的职工医院和消防队在应急救援时远水不解近渴，三家企业应就近和当地的医院、消防队签订救援协议。

　　(2)应急救援预案只传达到各企业中层以上干部不正确，预案应做到全体员工知晓。

　　(3)应急救援预案不仅要报A省安全生产监督管理部门备案，还应报　B省备案。

　　(4)“周边居民安全疏散由集团公司通知地方政府有关部门”不妥，应由发生事故企业直接通知地方政府或直接通知周边群众。

　　2.本案应急救援演练中存在的问题主要有：

　　(1)演练地点设在甲企业的液氨储罐区不正确，应设在远离生产及储存区，不应设在可能造成事故的区域。

　　(2)调来所有的救援器材和消防车辆是不正确的，应根据演练要求配备足量就可以。

　　(3)演练时使用真的氨气是不正确的，应使用无毒的替代品。

　　(4)本次应急救援演练未及时通知周边群众。

　　(5)出现两名群众中毒时，未立即终止演练。

　　3.事故应急救援的基本任务有：

　　(1)立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员。抢救受害人员是应急救援的首要任务。在应急救援行动中，快速、有序、有效地实施现场急救与安全转送伤员，是降低伤亡率、减少事故损失的关键。

　　(2)迅速控制事态，并对事故造成的危害进行检测、监测，测定事故的危害区域、危害性质及危害程度。及时控制住造成事故的危险源是应急救援工作的重要任务。

　　(3)消除危害后果，做好现场恢复。针对事故对人体、动植物、土壤、空气等造成的现实危害和可能的危害，迅速采取封闭、隔离、洗消、监测等措施，防止对人的继续危害和对环境的污染。及时清理废墟和恢复基本设施，将事故现场恢复至相对稳定的状态。

　　(4)查清事故原因，评估危害程度。事故发生后应及时调查事故的发生原因和事故的性质，评估出事故的危害范围和危险程度，查明人员伤亡情况，做好事故原因调查，并总结救援工作中的经验和教训。

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