【案例五】

　　2016年12月11日，南方某省L电厂二期扩建工程M标段冷却塔施工平台发生坍塌事故，造成49人死亡，3人受伤。该二期扩建工程由I工程公司总承包，K监理公司监理，M标段冷却塔施工由J建筑公司分包。

　　M标段的合同工期为15个月，因前期施工延误，为赶工期，I工程公司私下与J建筑公司约定，要求其在12个月内完成M标段施工，为此，J公司实行24小时连续作业，时值冬季，当地气候潮湿阴冷，混凝土养护所需时间比其他季节延长。

　　冷却塔施工采用由下而上，利用浇筑好的钢筋混凝土塔壁作为支撑，在冷却塔壁内部和外部分别搭建施工平台和模板，当浇筑的混凝土达到要求的强度后，先拆除下部模板。将其安装在上部模板的上方，再进行下一轮浇筑。用混凝土泵将混凝土输送到冷却塔壁的内外两层模板之间，进行塔壁混凝土浇筑。

　　冷却塔内有塔式起重机及混凝土输送设备(混凝土运输罐车、混凝土泵和管道)。通过塔式起重机运送施工平台作业人员、其他建筑材料及施工工具。冷却塔施工平台上，有模板、钢筋、混凝土振捣棒以及电焊机、乙炔气瓶、氧气瓶等。

　　12月2日至10日，当地连续阴雨天气，施工并未停止，至11日零时，冷却塔施工平台高度达到85m。11日7时30分，42名作业人员到达冷却塔内，准备与前一班作业人员进行交接班，此时施工平台上有作业人员49人。突然，有人在施工平台上大声喊叫，接着就看到施工平台往下坠落，砸坏了部分冷却塔，随后整个施工平台全部坍塌。事故导致施工平台上49名作业人员全部死亡，地面3人受伤。

　　事故调查发现：事发时I工程公司没有人员在现场，I工程公司对J公司进行安全检查的记录不全;未发现近期J公司混凝土强度送检及相关检验报告;J公司现场作人员共有210人，项目经理指定其亲属担任职安全员，主要任务是看护现场工具及建筑材料，防止财物被盗;施工平台现场作业安全管理由当班班组长负责;J公司上次安全培训的时间是13个月前。

　　根据以上场景，回答下列问题(共26分)

　　1.简要分析该起事故的直接原因。根撂《企业职工伤亡事故分类》(GB 6441-1986)，辨识冷却塔施工平台存在的危险有害因素。

　　【参考答案】

　　(1)坍塌——高大模板、冷却塔筒璧有发生现实危险的可能

　　(2)物体打击——冷却塔施工平台高度达到85m

　　(3)高空坠惹——冷却塔施工平台高度达到85m;

　　(4)起重伤客——场内有塔式起重机

　　(5)车辆伤害——场内有混凝土输送罐车

　　(6)触电——冷却塔施工平台上有混凝土振捣棒以及电焊机

　　(7)其他伤害——一跌伤、扭伤,

　　2.指出J公司在M标段冷却塔施工安全生产管理中存在的问题。

　　【参考答案】

　　(1)操作规裎和规章制度不健全

　　(2)没有设置独立的安全管理组织机构,安全管理人员配置不足

　　(3)安全生产投入缺失

　　(4)安全培训不到位和教育力度不足

　　(5)隐感排查制度不健全和发现隐患整改不力

　　(6)现场管理混乱,“三违”享件时有发生;

　　(7)应急预業衔接不畅,未发揮作用

　　(8)员工安全意识淡薄

　　(9)各级人员没有危险源辨识和风险分析的能力,相关业务不熟练

　　3.简述I公司对J公司现场安全管理的主要内容。

　　【参考答案】

　　(1)工程开工前生产经营单位应对承包方负责人、工程技术人员进行全面的安全技术交底，并应有完整的记录。

　　(2)在有危险性的生产区域内作业,有可能造成人身伤客、设备损坏、环境污染等享故的,生产经营单位应要求承包方做好作业安全风险分析,并制订安全措施,经生产经营单位审核批准后,监督承包方实施。承包商应按有关行业安全管理法规、条例、规程的要求,在工作现场设置安全监护人员。

　　(3)在承包商队伍进入作业现场前,发包单位要对其进行消防安全、设备设施保护及社会治安面的教育。所有教育培训和考试完成后,办理准人手续,凭证件出入现场。

　　(4)生产经营单位协助做好办理开工手续等工作,承包商得经批准的开工手续后方可开始施。

　　(5)发包单位、承包商安全监督管理人员,应经常深入现场,检查指导安全施工,要随时对施工安全进行监督,发现有违反实全规章制度的情况,及时纠正,并按规定给予惩处。

　　(6)同一工程项目或同一施工场所有多个承包商施工的,生产经营单位应与承包商签订专门的安全管理协议或者在承包合同中约定各自的安全生产管理职责,发包单位对各承包商的安全生产工作统一协调、管理。

　　(7)承包商施工队伍严重迤章作业,导致设备故障等严重影响安全生产的后果,生产经营单位可以要求承包商进行俘工整顿,并有权决定终止合同的执行。

　　4.简述J公司安全生产管理人员安全培训的主要内容。

　　【参考答案】

　　(1)国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、规章及标准

　　(2)安全生产管理、安全生产技术、职业卫生等知识

　　(3)伤亡事故统计、报告及职业危害的调查处理方法

　　(4)应急管理、应急预業编制以及应急处置的内容和要求

　　(5)国内外先进的安全生产管理经验

　　(6)典型事故和应急救援業例分析

　　(7)其他需要培训的内容

　　5.简述冷却塔施工中存在的危险性较大的分部分项工程。

　　【参考答案】

　　(1)基坑支护、降水工程

　　(2)土方开挖工程

　　(3)謨板工程及支撑体系

　　(4)起重吊装及安装拆卸工程

　　(5)脚手架工程;

　　(6)拆除、爆破工程

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