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　　建设工程投资控制概述

　　第二节 质量控制和工程质量控制

　　一、质量控制

　　质量控制的定义：质量管理的一部分，致力于满足质量要求。(2000 版 GB/T 19000—ISO 9000 族标准)

　　(1)质量控制是质量管理的重要组成部分。其目的是使产品、过程或体系的固有特性达到规定的要求。

　　(2)质量控制的工作内容包括作业技术和活动，即专业技术和管理技术两个方面。

　　(3)质量控制应贯穿于产品形成和体系运行的全过程。

　　二、工程质量控制

　　工程质量控制是指致力于满足工程质量要求，也就是为了保证工程质量满足工程合同、规范标准所采取的一系列措施、方法和手段。工程质量要求主要表现为工程合同、设计文件、技术规范标准规定的质量标准。

　　(1)工程质量控制按其实施主体不同，分为自控主体和监控主体。前者是指直接从事质量职能的活动者，后者是指对他人质量能力和效果的监控者，主要包括以下四个方面：

　　1)政府的工程质量控制。政府属于监控主体，它主要是以法律法规为依据，通过抓工程报建、施工图设计文件审查、施工许可、材料和设备准用、工程质量监督、重大工程竣工验收备案等主要环节进行的。

　　2)工程监理单位的质量控制。工程监理单位属于监控主体，它主要是受建设单位的委托，代表建设单位对工程实施全过程进行的质量监督和控制，以满足建设单位对工程质量的要求。

　　3)勘察设计单位的质量控制。勘察设计单位属于自控主体，它是以法律、法规及合同为依据，对勘察设计的整个过程进行控制，以满足建设单位对勘察设计质量的要求。

　　4)施工单位的质量控制。施工单位属于自控主体，它是以工程合同、设计图纸和技术规范为依据，对施工准备阶段、施工阶段、竣工验收交付阶段等施工全过程的工作质量和工程质量进行的控制，以达到合同文件规定的质量要求。

　　(2)工程质量控制按工程质量形成过程，包括全过程各阶段的质量控制，主要是：1)决策阶段的质量控制2)工程勘察设计阶段的质量控制3)工程施工阶段的质量控制

　　典型例题：

　　1.质量控制是指致力于满足工程质量要求，也就是为了保证工程质量满足( )和规范标准所采取的一系列措施、方法和手段。

　　A.政府规定 B.工程合同 C.监理工程师规定 D.业主规定『正确答案』B

　　『答案解析』合同是双方进行工程管理的依据，是双方共同的约定，也是工程质量的要求。参见教材 P6。

　　2.下列关于工程建设各参与方质量控制地位的说法中，正确的有( )。(2008 年真题)

　　A.工程监理单位属质量自控主体

　　B.勘察设计单位属勘察设计产品质量自控主体

　　C.政府质量监督部门属工程质量监控主体

　　D.施工单位属工程施工质量自控主体

　　E.建设单位属工程项目质量自控主体

　　『正确答案』BCD

　　『答案解析』自控主体是指直接从事质量职能的活动者，监控主体是指对他人质量能力和效果的监控者，工程监理单位属于监控主体，它主要是受建设单位的委托，代表建设单位对工程实施全过程进行的质量监督和控制。建设单位属于监控主体。

　　三、工程质量控制的原则(掌握)

　　监理工程师在工程质量控制过程中，应遵循以下五项原则。

　　1.坚持质量第一的原则监理工程师在进行投资、进度、质量三大目标控制时，应坚持质量第一的原则。

　　2.坚持以人为核心的原则

　　3.坚持以预防为主的原则

　　工程质量控制应该是积极主动的，应事先对影响质量的各种因素加以控制，而不能是消极被动的，等出现质量问题再进行处理，已造成不必要的损失。所以，工程质量控制要重点做好质量的事先控制和事中控制，以预防为主，加强过程和中间产品的质量检查和控制。

　　4.坚持质量标准的原则

　　检验工程质量是否符合合同规定的质量标准要求。

　　5.坚持科学、公正、守法的职业道德规范

　　典型例题：

　　1.监理工程师在工程质量控制中，应遵循质量第一、预防为主、坚持质量标准、( )的原则。(2009 年真题)

　　A.以人为核心 B.提高质量效益

　　C.质量进度并重 D.减少质量损失

　　『正确答案』A

　　『答案解析』监理工程师在质量控制中应遵循的原则：①坚持质量第一的原则;②坚持以人为核心的原则;③坚持以预防为主的原则;④坚持质量标准的原则;⑤坚持科学、公正、守法的职业道德规范。参见教材 P6、7。

　　2. 坚持质量标准是监理工程师控制工程质量应遵循的原则之一。下列关于工程质量的说法中，正确的有( )。(2010 年真题)

　　A.工程质量标准是衡量施工质量好坏的尺度B.工程质量是否合格应通过检验并和标准对照确定C.工程质量不符合标准的，必须返工处理D.工程质量标准必须通过监理工程师的确认E.工程质量标准必须在合同文件中规定『正确答案』BCE

　　『答案解析』A 选项表述不全面;D 选项应该通过合同来确定。参见教材 P7。

　　四、工程质量责任体系(掌握)

　　(一)建设单位的质量责任

　　1.选择承包商的质量责任

　　(1)承包商——勘察、设计单位和施工单位

　　①资质等级、合同中必须有质量条款、明确质量责任，提供与建设工程有关的原始资料(要求真实、准确、齐全)。

　　②依法实行招标。不得将工程肢解，不得迫使承包方以低于成本的价格竞标，不得任意压缩合理工期，不得降低建设工程质量。

　　(2)建设单位对其自行选择的设计、施工单位发生的质量问题承担相应责任。

　　2.选择监理单位的质量责任

　　①建设单位应配备相应的质量管理人员。

　　②对国家规定强制实行监理的工程项目，必须委托有相应资质等级的工程监理单位进行监理。

　　③与监理单位签订监理合同，明确双方的责任和义务。

　　3.工程开工前、施工过程中、竣工时的质量责任

　　(1)建设单位开工前应做的工作：

　　①负责办理施工图设计文件审查;

　　②工程施工许可证;

　　③工程质量监督手续;

　　④组织设计和施工单位进行设计交底。

　　(2)施工过程中质量责任：应按国家现行有关工程建设法规、技术标准及合同规定，对工程质量进行检查，涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，建设单位应当在施工前委托原设计单位或者相应资质等级的设计单位提出设计方案，经原审查机构审批后方可施工。竣工后，必须组织有关单位验收。

　　(3)竣工时的质量责任：应及时组织设计、施工、工程监理等有关单位进行施工验收，未经验收备案或验收备案不合格的，不得交付使用。

　　4.对材料设备的责任

　　建设单位按合同的约定负责采购供应的建筑材料、建筑构配件和设备，应符合设计文件和合同要求，对发生的质量问题，应承担相应的责任。

　　(二)勘察、设计单位的质量责任①在资质等级许可范围内承担勘察设计业务，不得转包或违法分包，不得以他人名

　　义或允许他人以本单位的名义承揽业务。②对其所编制的勘察、设计文件的质量负责。③勘察单位提供勘察成果文件必须真实、准确。④设计单位提供的设计文件符合设计深度要求，注明工程合理使用年限。⑤解决施工中对设计提出的问题，负责设计变更。⑥参与工程质量事故分析，并对因设计造成的质量事故，提出相应的技术处理方案。

　　(三)施工单位的质量责任

　　(1)施工单位必须在其资质等级许可的范围内承揽相应的施工任务，不得转包或违法分包，不得以他人名义或允许他人以本单位的名义承揽业务。

　　(2)施工单位对所承包的工程项目的施工质量负责。

　　实行总承包的工程，总承包单位应对全部建设工程质量负责。

　　实行总分包的工程，分包单位应按照分包合同约定对其分包工程的质量向总承包单位负责，总承包单位与分包单位对分包工程的质量承担连带责任。

　　(3)施工单位必须按照工程设计图纸和施工技术规范标准组织施工。

　　(四)工程监理单位的质量责任

　　(1)在资质等级许可范围内承担监理业务，不得转让监理业务，不得以他人名义或允许他人以本单位的名义承揽监理业务。

　　(2)工程监理单位应依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，与建设单位签订监理合同，代表建设单位对工程质量实施监理，并对工程质量承担监理责任。监理责任主要有违法责任和违约责任两个方面。

　　违法责任：如果工程监理单位故意弄虚作假，降低工程质量标准，造成质量事故的，要承担法律责任。

　　违约责任：如果监理单位在责任期内，不按照监理合同约定履行监理职责，给建设单位或其他单位造成损失的，属违约责任，应当向建设单位赔偿。

　　若工程监理单位与承包单位串通，谋取非法利益，给建设单位造成损失的，应当与承包单位承担连带赔偿责任。

　　(五)建筑材料、构配件及设备生产或供应单位的质量责任

　　①对其生产或供应的产品质量负责

　　②具备相应的生产条件、技术装备和质量管理体系

　　③质量应符合国家和行业现行的技术规定的合格标准和设计要求

　　④与说明书和包装上的质量标准相符

　　⑤有检验合格证

　　⑥设备使用说明

　　典型例题：

　　1.下列关于参与工程建设各方质量责任或质量职责的说法，正确的有()。(2007年真题)

　　A.监理单位在开工前，负责办理工程质量监督手续

　　B.建设单位对按合同约定采购的建筑材料负质量责任

　　C.由于监理单位的原因造成的施工质量责任由监理单位负责

　　D.施工单位必须按图纸和施工技术规范标准组织施工

　　E.勘察设计单位对所编制的勘察设计文件的质量负责

　　『正确答案』BDE

　　『答案解析』A 项应该由建设单位办理;对于 C 项，施工单位对所承包的工程项目的施工质量负责，监理单位对工程质量承担监理责任。参见教材 P8。

　　2.建设单位在工程开工前应负责向建设行政管理部门办理( )等手续。(2011 年真题)

　　A.建设资金贷款

　　B.施工图文件报审

　　C.工程施工许可证

　　D.工程质量监督

　　E.大型施工机械进场许可

　　『正确答案』BCD

　　『答案解析』建设单位开工前应做的工作：①负责办理施工图设计文件审查、②工程施工许可证、③工程质量监督手续、④组织设计和施工单位进行设计交底。其中前三项是向行政管理部门办理。参见教材 P7。大型施工机械进场许可是施工过程质量控制中作业技术准备状态的控制，监理工程师控制。

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