第四节 施工招标投标管理

　　一、施工招标的特点

　　与设计招标和监理招标比较，施工招标的特点是发包的工作内容明确、具体，各投标人编制的投标书在评标时易于进行横向对比。虽然投标人按招标文件的工程量表中既定的工作内容和工程量编标报价，但价格的高低并非是确定中标人的惟一条件，投标过程实际上是各投标人完成该项任务的技术、经济、管理等综合能力的竞争。

　　二、招标准备工作

　　(一)合同数量的划分

　　依据工程特点和现场条件划分合同包的工作范围时，主要应考虑以下因素的影响：

　　1、施工内容的专业要求

　　将土建施工和设备安装分别招标。土建施工采用公开招标。设备安装工作由于专业技术要求高，可采用邀请招标选择有能力的中标人。

　　2、施工现场条件

　　划分合同包时应充分考虑施工过程中几个独立承包人同时施工可能发生的交叉干扰，以利于监理对各合同的协调管理。基本原则是现场施工尽可能避免平面或不同高程作业的干扰。(尽量避免相互干扰)

　　3、对工程总投资影响

　　合同数量划分的多与少对工程总造价的影响不可以一概而论，应根据项目的具体特点进行客观分析。

　　4、其他因素影响

　　工程项目的施工是一个复杂的系统工程，影响划分合同包的因素很多，如筹措建设资 金的计划到位时间、施工图完成的计划进度等条件。

　　(二)编制招标文件

　　招标文件应尽可能完整、详细，不仅能使投标人对项目的招标有充分的了解有利于投标竞争，而且招标文件中的很多文件将作为未来合同的有效组成部分。由于招标文件的内容繁多，必要时可以分卷、分章编写。施工招标范本中推荐的招标文件组成结构包括：

　　第一卷　投标须知、合同条件及合同格式

　　第一章　投标须知

　　第二章　合同通用条件

　　第三章　合同专用条件

　　第四章　合同格式

　　第二卷　技术规范

　　第五章　技术规范

　　第三卷　投标文件

　　第六章　投标书及投标书附录

　　第七章　工程量清单与报价单

　　第八章　辅助资料表

　　第九章　资格审查表(有资格预审的不再采用)

　　第四卷　图　纸

　　第十章　图　纸

　　三、资格预审

　　资格预审是在招标阶段对申请投标人的第1次筛选，主要侧重于对承包人企业总体能力是否适合招标工程的要求进行审查。

　　1、资格预审的主要内容

　　资格预审表的内容应根据招标工程项目对投标人的要求来确定。中小型工程的审查内容可适当简单，大型复杂工程则要对承包人的能力进行全面审查。

　　大型工业项目的资格预审表的主要内容：

　　1)法人资格和组织机构。

　　2)财务报表。

　　3)人员报表。包括公司的人员数量;其中的技术人员、管理人员、行政人员、工人和其他人员的数量;主要管理人员和技术人员的情况介绍;目前各类、各级别可调用人员的数量。

　　4)施工机械设备情况。包括为完成招标工程项目的施工，已有、新购、租赁设备情况调查。对已有设备按种类、型号分别填写数量、出产期和现值;与招标工程施工有关的本企业目前闲置设备调查。

　　5)分包计划。

　　6)近5年完成同类工程项目调查，包括项目名称、类别、合同金额、投标人在项目中参与的百分比、合同是否圆满完成等。

　　7)在建工程项目调查。

　　8)近2年涉及的诉讼案件调查。

　　9)其他资格证明。由承包人自由报送所有能表明其能力的各种书面材料。

　　2、资格预审方法

　　(1)必须满足的条件。包括必要合格条件和附加合格条件

　　(2)加权打分量化审查(注意与评标方法不要混淆)

　　对满足上述条件申请投标人的资格预审文件，采用加权打分法进行量化评定和比较。权重的分配依据招标工程特点和对承包人的要求配设。打分过程中应注意对承包人报送资料的分析。

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