第四章 建设工程监理与相关法律法规和制度

　　一、【建设工程监理制产生的背景】

　　1988年试点，5年后逐步推开;1997年《建筑法》强制推行监理制度;

　　二、【建设工程监理相关知识】

　　1、专业化服务;

　　2、概念要点：委托和授权、有关的建筑工程合同

　　3：范围：○1重点工程、○2公用工程(3000万+)、○3成片住宅(5万M2)、○4国外资金、○5其他工程(3000万+,学校、剧院、体育场馆);

　　三、【工程监理的性质、作用和特点】

　　1、性质

　　服务性、科学性、独立性、公正性【勿学立证】

　　2、作用

　　科学决策、规范行为、质量安全、效益最大 【学位大全】

　　建设工程投资效益最大化有以下三种不同表现

　　3、特点

　　对象单一、强制推行、监督、双重控制【单行监控】

　　4、建设工程监理的发展趋势【法国有全陪】

　　四、【建设工程法律法规体系】

　　法律(法)、行政法规(条例)、部门规章(办法、规定)

　　五、【建设程序】

　　1、意义

　　建设有序、投资效果、保证质量、开展监理

　　2、建设程序和工程监理的关系

　　提出标准、提出任务、明确地位;职业准则、工程监理制

　　六、【建设工程管理制度】

　　1、项目法人责任制

　　2、工程招标投标制;

　　3、建设工程监理制;

　　4、合同管理制;

　　七、【建设工程安全生产监理工作的主要内容和程序】

　　1、程序

　　编制规划、审核文件、巡视检查、记录备案、立卷归档

　　(一) 建设工程安全监理的主要工作内容(熟悉)

　　施工准备阶段：监理规划、实施细则、强制性标准(地下管线、专项施工、用电、季度性、总平面图)、安全制度、安全许可、专职人资格、特种作业、安全费用

　　施工阶段：制止违规、定期巡视、安全设施、生产费用、抽查

　　1.施工准备阶段

　　(1)根据要求，编制包括安全监理内容的项目监理规划，明确安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施，以及人员配备计划和职责等。

　　(2)对中型及以上项目和《条例》规定的危险性较大的分部分项工程，监理单位应当编制监理实施细则。实施细则应当明确安全监理的方法、措施和控制要点，以及对施工单位安全技术措施的检查方案。

　　(3)审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求。审查的主要内容包括：施工单位编制的地下管线保护措施方案;分部分项工程的专项施工方案;施工现场临时用电施工组织设计或者安全用电技术措施和电气防火措施;冬期、雨期等季节性施工方案的制定;施工总平面布置图，临时设施设置以及排水、防火措施。

　　(4)检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全监管机构的建立、健全及专职安全生产管理人员配备情况，督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况。

　　(5)审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效。

　　(6)审查项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资格，是否与投标文件相一致。

　　(7)审核特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效。

　　(8)审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。

　　2.施工阶段

　　(1)监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业。

　　(2)定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况。

　　(3)检查施工现场自升式架设设施和安全设施的验收手续。

　　(4)检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求，并检查安全生产费用的使用情况。

　　(5)督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查，参加建设单位组织的安全生产专项检查。

　　(三)建设工程安全生产的监理责任(掌握)

　　为切实落实监理单位的安全生产监理责任，应做好3方面工作：

　　健全监理单位安全监理责任制。

　　完善监理单位安全生产管理制度。

　　建立监理人员安全生产教育培训制度。

　　八、【建设工程质量和安全生产的监理责任】

　　1、法律责任

　　未审查、没指令、没报告、未强制标准;

　　2、单位责任

　　安全责任制、安全管理制度、安全培训制度;

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