第十二章：建设工程施工索赔

　　1.判定索赔成立的原则

　　工程师判定承包人索赔成立的条件为：

　　(1)与合同相对照，事件已造成了承包人施工成本的额外支出，或总工期延误;

　　(2)造成费用增加或工期延误的原因，按合同约定不属于承包人应承担的责任，包括行为责任或风险责任;

　　(3)承包人按合同规定的程序提交了索赔意向通知和索赔报告。

　　上述三个条件没有先后主次之分，应当同时具备。只有工程师认定索赔成立后，才处理应给予承包人的补偿额。

　　2.对索赔报告的审查

　　(1)事态调查。

　　(2)损害事件原因分析。

　　(3)分析索赔理由

　　(4)实际损失分析。即分析索赔事件的影响，主要表现为工期的延长和费用的增加。

　　(5)证据资料分析。主要分析证据资料的有效性、合理性、正确性，这也是索赔要求有效的前提条件。

　　掌握部分——工程师对索赔的管理

　　一、工程师对工程索赔的影响

　　在发包人与承包人之间的索赔事件的处理和解决过程中，工程师是个核心。在整个合同的形成和实施过程中，工程师对工程索赔有如下影响：

　　(一)工程师受发包人委托进行工程项目管理

　　(二)工程师有处理索赔问题的权力

　　(三)在争议的仲裁和诉讼过程中作为见证人

　　二、工程师对索赔的审查

　　1.审查索赔证据

　　工程师对索赔报告审查时，首先判断承包人的索赔要求是否有理、有据。承包人可以提供的证据包括下列证明材料：

　　(1)合同文件中的条款约定;

　　(2)经工程师认可的施工进度计划;

　　(3)合同履行过程中的来往函件;

　　(4)施工现场记录;

　　(5)施工会议记录;

　　(6)工程照片;

　　(7)工程师发布的各种书面指令;

　　(8)中期支付工程进度款的单证;

　　(9)检查和试验记录;

　　(10)汇率变化表;

　　(11)各类财务凭证;

　　(12)其他有关资料。

　　2.审查工期索赔计算

　　工期索赔的计算主要有网络图分析和比例计算法两种。

　　(1)网络分析法是利用进度计划的网络图，分析其关键线路。

　　(2)比例计算法的公式为：

　　对于已知部分工程的延期的时间：

　　工期索赔值：受干扰部分工程合同价/原合同总价X该受干扰部分工期拖延时间

　　对于已知额外增加工程量的价格：

　　工期索赔值：额外增加的工程量的价格/原合同总价X原合同总工期

　　比例计算法简单方便，但有时不尽符合实际情况，比例计算法不适用于变更施工顺序、加速施工、删减工程量等事件的索赔。

　　3.审核索赔取费的合理性

　　费用索赔涉及的款项较多、内容庞杂。承包人都是从维护自身利益的角度解释合同条款，进而申请索赔额。工程师应公平地审核索赔报告申请，挑出不合理的取费项目或费率。

　　FIDIC《施工合同条件》中，按照引起承包人损失事件原因的不同，对承包人索赔可能给予合理补偿工期、费用和利润的情况，分别作出了相应的规定。参见教材表9-3。

　　三、工程师对索赔的反驳

　　工程师通常可以对承包人的索赔提出质疑的情况有：

　　(1)索赔事项不属于发包人或工程师的责任，而是与承包人有关的其他第三方的责任;

　　(2)发包人和承包人共同负有责任、承包人必须划分和证明双方责任大小;

　　(3)事实依据不足;

　　(4)合同依据不足;

　　(5)承包人未遵守意向通知要求;

　　(6)承包人以前已经放弃(明示或暗示)了索赔要求;

　　(7)承包人没有采取适当措施避免或减少损失;

　　(8)承包人必须提供进一步的证据;

　　(9)损失计算夸大等等。

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