4　招标程序(三阶段11步)

　　阶段 具体工作

　　招标准备阶段

　　招标人单独完成，投标人不参与 4.1选择招标方式

　　4.2办理招标备案

　　4.3编制招标有关文件

　　招标阶段 4.4发布招标公告

　　4.5资格预审

　　4.6编制与发布招标文件

　　4.7现场考察

　　4.8解答投标人的质疑

　　决标成交阶段 4.9开标

　　4.10评标

　　4.11定标 　　4.1　选择招标方式

　　■确认发包范围

　　■确定招标工作内容

　　■选择合同计价方式

　　-总价合同、单价合同，还是工程量清单

　　■确定招标方式的因素

　　-依据工程项目的特点、招标前准备工作的完成情况、合同类型

　　4.2　办理招标备案

　　■规定

　　◇招标人向建设行政主管部门办理申请招标手续

　　■备案的内容

　　◇招标的范围

　　◇招标方式

　　◇计划工期

　　◇对投标人的资质要求

　　【例题·多选题】(2010　年真题)招标人向建设行政主管部门申请办理招标手续时，所提供的招标备案文件应说明的情况有(　)。

　　A.招标工作范围

　　B.对投标人的资质要求

　　C.招标公告

　　D.资格预审条件

　　E.招标方式和计划工期

　　[答疑编号2455030201]

　　【正确答案】ABE

　　【答案解析】参见教材P56。

　　4.3　编制招标有关文件

　　■招标公告或广告

　　■资格预审文件

　　■招标文件

　　■合同协议书

　　■资格预审和评标方法

　　4.4　发布招标公告

　　■作用是使潜在投标人获得招标信息

　　4.5　资格预审

　　■资格预审的目的

　　◇保证参与投标机构在资质和能力方面能够满足完成招标工作的要求

　　◇通过评审优选出综合实力较强的投标人再邀请其参与竞争，减小评标工作量

　　■资格预审程序

　　◇招标人编写资格预审文件(资格预审须知和资格预审表)

　　◇投标申请人购买资格预审文件，按要求填报后作为资格预审文件

　　◇招标人根据工程项目特点和发包工作性质进行评审

　　◇招标人设定资格预审合格条件

　　4.6　编制与发布招标文件(要约邀请)

　　■投标须知

　　■合同条件

　　■技术规范

　　■图纸和技术资料

　　■工程量清单

　　4.7　现场考察

　　■ 在投标须知规定的时间内

　　■ 由招标人组织，投标人自费现场考察

　　■ 目的

　　◇使投标人了解项目的情况，便于编制投标文件

　　◇避免合同履行中投标人以不了解现场情况为由推卸应承担的责任

　　4.8　解答投标人的质疑

　　■ 对投标人提出的问题，招标人应制作书面回答函件，作为招标文件的组成部分

　　■ 招标人对任何一位投标人问题的回答，必须发送给每一位投标人，但不必说明问题的来源

　　■ 如书面解答与招标文件中规定不一致，以函件中的解答为准(效力优先于招标文件)

　　【例题·单选题】(2009年真题)下列关于招标阶段现场考察的说法中，正确的是(　)。

　　A.由招标人组织，费用也由招标人承担

　　B.由招标人组织，费用由投标人承担

　　C.由投标人组织，费用也由投标人承担

　　D.由投标人组织，费用由招标人承担

　　[答疑编号2455030202]

　　【正确答案】B

　　【答案解析】参见教材P58。

　　【例题·多选题】(2009　年真题)对招标项目的投标人在研究招标文件和现场考察后提出的质疑，招标人的正确处理方式有(　)。

　　A.以书面形式将质疑的解答通知所有投标人

　　B.以口头形式将质疑的解答通知所有投标人

　　C.仅对提出质疑人给予书面形式的解答

　　D.解答应说明问题的来源

　　E.在标前会上给予解答并记入会议纪要

　　[答疑编号2455030203]

　　【正确答案】AE

　　【答案解析】选项的错误点：B必须书面;C给每一位投标人，不仅仅限于提出问题的人;D解答不必说明问题的来源。参见教材P58。

　　【重点难点】关于资格预审

　　■资格预审合格条件

　　◇投标人必须满足资格预审文件规定的必要合格条件和附加条件

　　◇评定分必须在预先确定的最低分数线以上

　　■资格预审合格标准的两种方式

　　◇限制合格者数量的，按分值由高到低选定

　　◇不限制合格者数量，凡满足80%以上分的潜在投标人为合格

　　【重点难点】投标人必须满足的基本资格条件

　　■ 必要合格条件(最低标准)

　　◇法人地位

　　◇资质等级

　　◇财务状况

　　◇企业信誉

　　◇分包计划

　　■附加合格条件

　　◇大型复杂项目尤其需要有专门技术、设备或经验的项目适用

　　◇按项目特点设定，非针对地区或外系统

　　4.9　开标

　　■公开招标和邀请招标均应举行开标会议

　　■开标会议应 由招标人主持 ，所有投标人均应参加

　　■开标时 由投标人或其推选的代表检验投标文件 的密封情况

　　■开标过程应当记录并存档备查

　　■如果 有标底，应公布

　　■开标后，任何投标人都不允许更改投标书的内容和报价， 也不允许再增加优惠条件

　　【例题·单选题】(2011年真题)某工程项目依法招标发包，某投标人在开标后提出增加优惠条件。招标人对该优惠条件的正确处理是(　)。

　　A.接受该优惠条件

　　B.接受该优惠条件，但在评标时仅作参考

　　C.拒绝接受该优惠条件

　　D.将该投标人的投标按废标处理

　　[答疑编号2455030204]

　　【正确答案】C

　　【答案解析】本题考查的是开标的内容。开标后，任何投标人都不允许更改投标书的内容和报价，也不允许再增加优惠条件。参见教材P58。

　　【例题·单选题】(2009年真题)招标项目开标时，检查投标文件密封情况的应当是(　)。

　　A.投标人

　　B.招标人

　　C.招标代理机构人员

　　D.招标单位的纪检部门人员

　　[答疑编号2455030205]

　　【正确答案】A

　　【答案解析】开标时,由投标人或其推选的代表检验投标文件的密封情况。参见教材P58。

　　【重点难点】开标时视为无效标的情况-针对形式

　　■投标文件未密封

　　■投标函未加盖企业及法定代表人印章，或企业法定代表人委托代理人无合法、有效的委托书(原件)及委托代理人印章

　　■投标文件的 关键内容字迹模糊，无法辨认

　　■投标人未按招标文件要求提供投标保证金或投标保函

　　■组成联合体投标的，未附联合体各方共同投标协议

　　【例题·多选题】(2010年真题)根据《招标投标法》的规定,开标时发现投标文件未完全符合招标文件要求的下列情况中，导致投标文件无效的有(　)。

　　A.投标文件未按要求予以密封

　　B.投标函未加盖企业法定代表人印章

　　C.投标人未提供投标保函或投标保证金

　　D.投标文件对招标文件的响应存在细微偏差

　　E.联合体投标未附联合体共同投标协议书

　　[答疑编号2455030206]

　　【正确答案】ABCE

　　【答案解析】D不属于形式，是在评标阶段发展的问题，且是细微偏差，不会导致投标文件无效。参见教材P58。

　　4.10　评标

　　4.10.1　评标委员会

　　4.10.2　评标程序

　　4.10.3　对投标文件偏差的处理

　　4.10.4　详评

　　4.10.5　标书评审方法

　　4.10.6　评标报告

　　4.10.1　评标委员会

　　■评标由评标委员会负责，评标委员会由招标人组建

　　■评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成

　　■人数为 5人以上的单数,其中技术、经济方面的专家不得少于2/3

　　■专家人选来自国务院或省级有关部门提供的专家名册，以随机抽取方式确定

　　■ 评标委员会成员不得与投标人有利害关系

　　4.10.2　评标工作程序

　　■初评-审查投标书是否对招标文件进行实质性响应(是否有重大偏差或细微偏差)，以确定投标书的有效性

　　■详评-对各有效投标文件的实质内容进行评价与比较

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