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施工索赔的起因：
(1)工程项目的特殊性 工程项目的差异性大、综合性强、风险大，使得工程项目在实施过程中存在很多变数，并使得合同变更极为频繁，而合同变更必然会导致项目工期和成本的变化，从而导致各种纠纷。
(2)参与工程建设主体的多元性 由于工程参与单位多，一个工程项目往往会有发包人、总包人、工程师、分包人、指定分包人、材料设备供应尚等众多单位参与，只要一方失误，就不仅会造成自己的损失，还会影响其他合作者。
(3)工程项目内外部环境的复杂性和多变性 工程施工过程中，经常会出现工程项目的技术环境、经济环境、社会环境、法律环境的变化，使得工程的计划实施过程与实际情况不一致，从而会导致工程工期和费用的变化。
(4)工程合同的复杂性及易出错性 建设工程合同文件多且复杂，经常会出现措辞不当、缺陷、图纸错误，以及合同文件前后自相矛盾或者可作不同解释等问题，容易造成合同双方对合同理解上的不一致，从而出现索赔。
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