2008年监理工程师《基本理论与法规》讲义(六)

　　(3)审批制度

　　对于政府投资项目，根据建设规模和限额划分分别报送有关部门审批。批准后，可进行详细的可行性研究报告。批准的项目建议书不是项目的最终决策。

　　根据《国务院关于投资体制改革的决定》，对于企业不使用政府资金投资建设的项目，政府不再进行投资决策性质的审批，项目实行核准制或登记备案制，企业不需要编制项目建议书可直接编制项目可行性研究报告。

　　2.可行性研究阶段

　　是指在项目决策之前，通过调查、研究、分析与项目有关的工程、技术、经济等方面的条件和情况，对可能的多种方案进行比较论证，同时对项目建成后的经济效益进行预测和评价的一种投资决策分析研究方法和科学分析活动。

　　(1)作用

　　可行性研究的主要作用是为建设项目投资决策提供依据，同时也为建设项目设计、银行贷款、申请开工建设、建设项目实施、项目评估、科学实验、设备制造等提供依据。

　　(2)内容

　　可行性研究是从项目建设和生产经营全过程分析项目的可行性，包括：

　　市场研究，以解决项目建设的必要性问题;

　　工艺技术方案的研究，以解决项目建设的技术可行性问题;

　　财务和经济分析，以解决项目建设的经济合理性问题。

　　凡经可行性研究未通过的项目，不得进行下一步工作。批准的可行性研究报告是项目最终决策文件。

　　(3)项目投资决策审批制度(《国务院关于投资体制改革的决定》)

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