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监理工程师考试
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2008监理工程师《基本理论与法规》重点(第二章)

  我国监理公司的种类有两种,即监理有限责任公司和监理股份有限公司。

  (一)监理有限责任公司:监理有限责任公司,是指由50个以下的股东共同出资,股东以其所认缴的出资额对公司行为承担有限责任,公司以其全部资产对其债务承担责任的企业法人。

  有如下特征:1)公司不对外发行股票,股东的出资额由股东协商确定。2)股东交付股金后,公司出具股权证书,作为股东在公司中拥有的权益凭证,这种凭证不同于股票,不能自由流通,必须在其他股东同意的条件下才能转让,且要优先转让给公司原有股东。3)公司股东所负责任仅以其出资额为限,即把股东投入公司的财产与其个人的其他财产脱钩,公司破产或解散时,只以公司所有的资产偿还债务。4)公司具有法人地位。5)在公司名称中必须注明有限责任公司字样。6)公司股东可以作为雇员参与公司经营管理。通常公司管理者也是公司的所有者。7)公司帐目可以不公开,尤其是公司的资产负债表一般不公开。

  (二)监理股份有限公司:监理股份有限公司是指全部资本由等额股份构成,并通过发行股票筹集资本,股东以其所认购股份对公司承担责任,公司以其全部资产对公司债务承担责任的企业法人。设立监理股份有限公司可以采取发起设立或者募集设立方式。发起设立,是指由发起人认购公司应发行的全部股份而设立公司。募集设立,是指由发起人认购公司应发行股份的一部分,其余部分向社会公开募集而设立公司。

  主要特征是:1)公司资本总额分为金额相等的股份。股东以其所认购的股份对公司承担有限责任。2)公司以其全部资产对公司债务承担责任。公司作为独立的法人,有自己独立的财产,公司在对外经营业务时,以其独立的财产承担公司债务。3)公司可以公开向社会发行股票。4)公司股东的数量有最低限制,应当有5个以上发起人,其中必须有过半数的发起人在中国境内有住所。5)股东以其所持有的股份享受权利和承担义务。6)在公司名称中必须标明股份有限公司字样。7)公司帐目必须公开,便于股东全面掌握公司情况。8)公司管理实行两权分离。董事会接受股东大会委托,监督公司财产的保值增值,行使公司财产所有者职权;经理由董事会聘任,掌握公司经营权。

  二、中外合资经营监理企业与中外合作经营监理企业(了解)

  (一)基本概念:中外合资经营监理企业是指以中国的企业或其他经济组织为一方,以外国的公司、企业、其他经济组织或个人为另一方,在平等互利的基础上,根据《中华人民共和国中外合资经营企业法》,签订合同、制定章程,经中国政府批准,在中国境内共同投资、共同经营、共同管理、共同分享利润、共同承担风险,主要从事工程监理业务的监理企业。其组织形式为有限责任公司。在合营企业的注册资本中,外国合营者的投资比例一般不得低于25%。

  中外合作经营监理企业是指中国的企业或其他经济组织同国外企业、其他经济组织或者个人,按照平等互利的原则和我国的法律规定,用合同约定双方的权利义务,在中国境内共同举办的、主要从事工程监理业务的经济实体。

  (二)中外合资经营监理企业与中外合作经营监理企业的区别

  1. 组织形式不同:合营企业的组织形式为有限责任公司,具有法人资格。合作企业可以是法人型企业,也可以是不具有法人资格的合伙企业,法人型企业独立对外承担责任,合作企业由合作各方对外承担连带责任。

  2.组织机构不同:合营企业是合营双方共同经营管理,实行单一的董事会领导下的总经理负责制。合作企业可以采取董事会负责制,也可以采取联合管理制,既可由双方组织联合管理机构管理,也可以由一方管理,还可以委托第三方管理。

  3.出资方式不同:合营企业一般以货币形式计算各方的投资比例。合作企业是以合同规定投资或者提供合作条件,以非现金投资作为合作条件,可不以货币形式作价,不计算投资比例。

  4.分配利润和分担风险的依据不同:合营企业按各方注册资本比例分配利润和分担风险。合作企业按合同约定分配收益或产品和分担风险。

  5.回收投资的期限不同:合营企业各方在合营期内不得减少其注册资本。合作企业则允许外国合作者在合作期限内先行收回投资,合作期满时,企业的全部固定资产归中国合作者所有。

  (三)、我国工程监理企业管理体制和经营机制的改革:

  (一)国有工程监理企业管理体制和经营机制改革是必然发展趋势。监理企业改制的目的,一是有利于转换企业经营机制。不少国有监理企业经营困难,主要原因是体制、机制问题。改革的关键在于转换监理企业经营机制,使监理企业真正成为“四自”主体。二是有利于强化企业经营管理。国有监理企业经营困难除了体制和机制外,管理不善也是重要原因之一。三是有利于提高监理人员的积极性。国有企业固有的产权不清晰、责任不明确、分配不合理所形成的大锅饭模式,难以调动员工的积极性。

  (二)国有工程监理企业改制为有限责任公司,企业改制筹备委员会在提出改制申请后,应顺序进行清产合资、评估资产、界定产权、清理债权债务等工作。基本步骤:1.确定发起人并成立筹委会 2.形成公司文件 3.提出改制申请 4.资产评估 5.产权界定 6.股权设置 7.认缴出资额 8.申请设立登记 9.签发出资证明书

  (三)产权制度改革的方式:国有工程监理企业的改制可采用以下几种方式:1)股份制改革方式:减持国有股,扩大民营股。2)股份合作制方式:将原国有监理企业改为由本单位的全体职工和经营者按股份共同拥有。具体的操作方式是,对企业经过资产评估后,折成股份,转让给本企业职工和经营者。 3)经营者持大股方式。

  (四)完善分配制度:改制的监理企业应建立与现代企业制度相适应的劳动,人事管理制度和收入分配制度,在坚持按劳分配原则的基础上,应适当实行按生产要素分配

  第四节工程监理企业的资质管理

  一、工程监理企业的资质等级标准和业务范围

  (一)工程监理企业资质:工程监理企业资质是企业技术能力、管理水平、业务经验、经营规模、社会信誉等综合性实力指标。对工程监理企业进行资质管理的制度是我国政府实行市场准人控制的有效手段。工程监理企业应当按照所拥有的注册资本、专业技术人员数量和工程监理业绩等资质条件申请资质,经审查合格,取得相应等级的资质证书后,才能在其资质等级许可的范围内从事工程监理活动。工程监理企业的注册资本不仅是企业从事经营活动的基本条件,也是企业清偿债务的保证。工程监理企业所拥有的专业技术人员数量主要体现在注册监理工程师的数量,这反映企业从事监理工作的工程范围和业务能力。工程监理业绩则反映工程监理企业开展监理业务的经历和成效。

  工程监理企业的资质按照等级分为综合资质、专业资质和事务所资质。其中专业资质分甲级、乙级,其中房屋建筑、水利水电、公路合市政公用专业可设丙级,按照工程性质和技术特点分为14个专业工程类别,每个专业工程类别按照工程规模或技术复杂程度又分为三个等级。

  相关链接:2008监理工程师《基本理论与法规》重点(第一章)

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