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(四)全方位控制要从以下几个方面考虑:1)对整个建设工程所有工程内容的进度都要进行控制,除单项工程、单位工程外,还包括区内道路、绿化、配套工程等的进度。2)对整个建设工程所有工作内容的进度都要进行控制。各项工作诸如征地、拆迁、勘察、设计、施工招标、材料和设备采购、施工、动用前准备等,都有进度控制的任务。注意与全过程控制的有关内容区别:在全过程控制的分析中,对这些工作内容侧重从各阶段工作关系和总进度计划编制的角度进行阐述;而在全方位控制的分析中,则是侧重从这些工作本身的进度控制进行阐述。实际的进度控制,往往既表现为对工程内容进行的控制,又表现为对工作内容进度的控制。3)对影响进度的各种因素都要进行控制。要实现有效的进度控制,必须对影响进度的各种因素都进行控制,采取措施减少或避免这些因素对进度的影响。4)注意各方面工作进度对施工进度的影响。施工进度作为一个整体,肯定是在总进度计划下的关键线路上,任何导致施工进度拖延的情况都将导致总进度的拖延。而施工进度的拖延往往是其他方面工作进度的拖延引起的。因此,要考虑围绕施工进度的需要来安排其他方面的工作进度。并非否认其他工作进度计划的重要性,而是说明全方位进度控制的重要性、业主方总进度计划的重要性。
(五)进度控制的特殊问题:组织协调与控制是密切相关的,都是为实现建设工程目标服务的。在建设工程三大目标控制中,组织协调对进度控制的作用最为突出且最为直接,有时甚至能取得常规控制措施难以达到的效果。因此,为了有效的进行进度控制,必须做好与有关单位的协调工作。(第5章第5节)
三、建设质量控制的含义
1.建设工程质量控制的目标: 就是通过有效的质量控制工作和具体的质量控制措施,在满足投资和进度要求的前提下,实现工程预定的质量目标。这里,有必要明确建设工程质量目标的含义. 建设工程的质量首先必须符合国家现行的关于工程质量的法律、法规、技术标准和规范等的有关规定,尤其是强制性标准的规定。这实际上也就明确了对设计、施工质量的基本要求。从这个角度讲,同类建设工程的质量目标具有共性,不因其业主、建造地点以及其他建设条件的不同而不同。
建设工程的质量目标又是通过合同加以约定的,其范围更广、内容更具体。任何建设工程都有其特定的功能和使用价值。由于建设工程都是根据业主的要求而兴建,不同的业主有不同的功能和使用价值要求,即使是同类建设工程,具体的要求也不同。因此,建设工程的功能与使用价值的质量目标是相对于业主的需要而言,并无固定和统一的标准。从这个角度讲,建设工程的质量目标都具有个性。
因此,建设工程质量控制的目标就要实现以上两方面的工程质量目标。由于工程共性质量目标一般都有严格、明确的规定,因而质量控制工作的对象和内容都比较明确,也可比较准确、客观地评价质量控制的效果。而工程个性质量目标具有一定的主观性,有时没有明确、统一的标准,因而质量控制工作的对象和内容较难把握,对质量控制效果的评价与评价方法和标准密切相关。因此,在建设工程的质量控制工作中,要注意对工程个性质量目标的控制,最好能预先明确控制效果定量评价的方法和标准。另外,对于合同约定的质量目标,必须保证其不得低于国家强制性质量标准的要求。
2.系统控制:应从以下几方面考虑:1)避免不断提高质量目标的倾向。2)确保基本质量目标的实现。3)尽可能发挥质量控制对投资目标和进度目标的积极作用。
3.全过程控制: 建设工程总体质量目标的实现与工程质量的形成过程息息相关,因而必须对工程质量 实行全过程控制。
建设工程的每个阶段都对工程质量的形成起着重要的作用,但各阶段关于质量问题的 侧重点不同:在设计阶段,主要是解决“做什么”和“如何做”的问题,使建设工程总体质量目标具体化;在施工招标阶段,主要是解决“谁来做”的问题,使工程质量目标的实现落实到承包商;在施工阶段,通过施工组织设计等文件,进一步解决“如何做”的问题,通过具体的施工解决“做出来”的问题,使建设工程形成实体,将工程质量目标物化地体现出来;在竣工验收阶段,主要是解决工程实际质量是否符合预定质量的问题;而在保修阶段,则主要是解决已发现的质量缺陷问题。因此,应当根据建设工程各阶段质量控制的特点和重点,确定各阶段质量控制的目标和任务,以便实现全过程质量控制。
在建设工程的各个阶段中,设计阶段和施工阶段的持续时间较长,这两个阶段工作的 “过程性”也尤为突出。例如,设计工作分为方案设计、初步设计、技术设计、施工图设计,·设计过程就表现为设计内容不断深化和细化的过程。如果等施工图设计完成后才进行 审查,一旦发现问题,造成的损失后果就很严重。因此,必须对设计质量进行全过程控制,也就是将对设计质量的控制落实到设计工作的过程中。又如,房屋建筑的施工阶段一般又分为基础工程、上部结构工程、安装工程和装饰工程等几个阶段,各阶段的工程内容和质量要求有明显区别,相应地对质量控制工作的具体要求也有所不同。因此,对施工质量也必须进行全过程控制,要把对施工质量的控制落实到施工各阶段的过程中。
还要说明的是,建设工程建成后,不可能像某些工业产品那样,可以拆卸或解体来检 查内在的质量。这表明,建设工程竣工检验时难以发现工程内在的、隐蔽的质量缺陷,因而必须加强施工过程中的质量检验。而且,在建设工程施工过程中,由于工序交接多、中间产品多、隐蔽工程多,若不及时检查,就可能将已经出现的质量问题被下道工序掩盖,将不合格产品误认为合格产品,从而留下质量隐患。这都说明对建设工程质量进行全过程控制的必要性和重要性。
4.全方位控制: 应从以下几方面着手:1)对建设工程所有工程内容的质量进行控制。建设工程是一个整体,其总体质量是 各个组成部分质量的综合体现,也取决于具体工程内容的质量。如果某项工程内容的质量 不合格,即使其余工程内容的质量都很好,也可能导致整个建设工程的质量不合格。因此,对建设工程质量的控制必须落实到其每一项工程内容,只有确实实现了各项工程内容 的质量目标,才能保证实现整个建设工程的质量目标。2)对建设工程质量目标的所有内容进行控制。建设工程的质量目标包括许多具体的 内容,例如,从外在质量、工程实体质量、功能和使用价值质量等方面可分为美观性、与环境协调性、安全性、可靠性、适用性、灵活性、可维修性等目标,还可以分为更具体的目标。这些具体质量目标之间有时也存在对立统一的关系,在质量控制工作中要注意加以妥善处理。这些具体质量目标是否实现或实现的程度如何,又涉及到评价方法和标准。此外,对功能和使用价值质量目标要予以足够的重视,因为该质量目标的确很重要,而且其控制对象和方法与对工程实体质量的控制不同。为此,要特别注意对设计质量的控制,要尽可能作多方案的比较。 3)对影响建设工程质量目标的所有因素进行控制。影响建设工程质量目标的因素很 多,可以从不同的角度加以归纳和分类。例如,可以将这些影响因素分为人、机械、材料、方法和环境五个方面。质量控制的全方位控制,就是要对这五方面因素都进行控制。
5.质量控制的特殊问题: 质量控制还有两个特殊问题要加以说明。 第一个问题是对建设工程质量实行三重控制。 由于建设工程质量的特殊性,需要对其从三方面加以控制。1)实施者自身的质量控制,这是从产品生产者角度进行的质量控制; 2)政府对工程质量的监督,这是从社会公众角度进行的质量控制; 3)监理单位的质量控制,这是从业主角度或者说是从产品需求者角度进行的质量控制。对于建设工程质量,加强政府的质量监督和监理单位的质量控制是非常必要的,但决不能因此而淡化或弱化实施者自身的质量控制。第二个问题是工程质量事故处理。 工程质量事故在建设工程实施过程中具有多发性特点。诸如基础不均匀沉降、混凝土强度不足、屋面渗漏、建筑物倒塌、乃至一个建设工程整体报废等都有可能发生。如果说,拖延的工期、超额的投资还可能在以后的实施过程中挽回的话,那么,工程质量一旦不合格,就成了既定事实。不合格的工程,决不会顺着时间的推移而自然变成合格工程。因此,对于不合格工程必须及时返工或返修,达到合格后才能进人下一工序、才能交付使用。否则,拖延的时间越长,所造成的损失后果越严重。由于工程质量事故具有多发性特点,因此,应当对工程质量事故予以高度重视,从设计、施工以及材料和设备供应等多方面人手,进行全过程、全方位的质量控制,特别要尽可能做到主动控制、事前控制。在实施建设监理的工程上,减少一般性工程质量事故,杜绝工程质量重大事故,应当说是最基本的要求。为此,不仅监理单位要加强对工程质量事故的预控和处理,而且要加强工程实施者自身的质量控制,把减少和杜绝工程质量事故的具体措施落实到工程实施过程之中,落实到每一工序之中。
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