三、建设工程质量控制的含义

　　1.建设工程质量控制的目标：就是通过有效的质量控制工作和具体的质量控制措施，在满足投资和进度要求的前提下，实现工程预定的质量目标。这里，有必要明确建设工程质量目标的含义。

　　建设工程的质量首先必须符合国家现行的关于工程质量的法律、法规、技术标准和规范等的有关规定，尤其是强制性标准的规定。这实际上也就明确了对设计、施工质量的基本要求。从这个角度讲，同类建设工程的质量目标具有共性，不因其业主、建造地点以及其他建设条件的不同而不同。

　　建设工程的质量目标又是通过合同加以约定的，其范围更广、内容更具体。任何建设工程都有其特定的功能和使用价值。由于建设工程都是根据业主的要求而兴建，不同的业主有不同的功能和使用价值要求，即使是同类建设工程，具体的要求也不同。因此，建设工程的功能与使用价值的质量目标是相对于业主的需要而言，并无固定和统一的标准。从这个角度讲，建设工程的质量目标都具有个性。

　　因此，建设工程质量控制的目标就要实现以上两方面的工程质量目标。由于工程共性质量目标一般都有严格、明确的规定，因而质量控制工作的对象和内容都比较明确，也可比较准确、客观地评价质量控制的效果。而工程个性质量目标具有一定的主观性，有时没有明确、统一的标准，因而质量控制工作的对象和内容较难把握，对质量控制效果的评价与评价方法和标准密切相关。因此，在建设工程的质量控制工作中，要注意对工程个性质量目标的控制，最好能预先明确控制效果定量评价的方法和标准。另外，对于合同约定的质量目标，必须保证其不得低于国家强制性质量标准的要求。

　　2.系统控制：建设工程质量控制的系统控制应从以下几方面考虑：

　　(1)避免不断提高质量目标的倾向。(2)确保基本质量目标的实现。 (3)尽可能发挥质量控制对投资目标和进度目标的积极作用。

　　3.全过程控制：建设工程总体质量目标的实现与工程质量的形成过程息息相关，因而必须对工程质量实行全过程控制。

　　建设工程的每个阶段都对工程质量的形成起着重要的作用，但各阶段关于质量问题的侧重点不同：在设计阶段，主要是解决“做什么”和“如何做”的问题，使建设工程总体质量目标具体化;在施工招标阶段，主要是解决“谁来做”的问题，使工程质量目标的实现落实到承包商;在施工阶段，通过施工组织设计等文件，进一步解决“如何做”的问题，通过具体的施工解决“做出来”的问题，使建设工程形成实体，将工程质量目标物化地体现出来;在竣工验收阶段，主要是解决工程实际质量是否符合预定质量的问题;而在保修阶段，则主要是解决已发现的质量缺陷问题。因此，应当根据建设工程各阶段质量控制的特点和重点，确定各阶段质量控制的目标和任务，以便实现全过程质量控制。

　　在建设工程的各个阶段中，设计阶段和施工阶段的持续时间较长，这两个阶段工作的“过程性”也尤为突出。例如，设计工作分为方案设计、初步设计、技术设计、施工图设计，·设计过程就表现为设计内容不断深化和细化的过程。如果等施工图设计完成后才进行审查，一旦发现问题，造成的损失后果就很严重。因此，必须对设计质量进行全过程控制，也就是将对设计质量的控制落实到设计工作的过程中。又如，房屋建筑的施工阶段一般又分为基础工程、上部结构工程、安装工程和装饰工程等几个阶段，各阶段的工程内容和质量要求有明显区别，相应地对质量控制工作的具体要求也有所不同。因此，对施工质量也必须进行全过程控制，要把对施工质量的控制落实到施工各阶段的过程中。

　　还要说明的是，建设工程建成后，不可能像某些工业产品那样，可以拆卸或解体来检查内在的质量。这表明，建设工程竣工检验时难以发现工程内在的、隐蔽的质量缺陷，因而必须加强施工过程中的质量检验。而且，在建设工程施工过程中，由于工序交接多、中间产品多、隐蔽工程多，若不及时检查，就可能将已经出现的质量问题被下道工序掩盖，将不合格产品误认为合格产品，从而留下质量隐患。这都说明对建设工程质量进行全过程控制的必要性和重要性。

　　第六节　建设工程目标控制的任务

　　(一)设计阶段

　　1.投资控制任务：在设计阶段，监理单位投资控制的主要任务是通过收集类似建设工程投资数据和资料，协助业主制定建设工程投资目标规划;开展技术经济分析等活动，协调和配合设计单位力求使设计投资合理化;审核概(预)算，提出改进意见，优化设计，最终满足业主对建设工程投资的经济性要求。

　　设计阶段监理工程师投资控制的主要工作，包括①对建设工程总投资进行论证，确认其可行性;②组织设计方案竞赛或设计招标，协助业主确定对投资控制有利的设计方案;③伴随着设计各阶段的成果输出制定建设工程投资目标划分系统，为本阶段和后续阶段投资控制提供依据;④在保障设计质量的前提下，协助设计单位开展限额设计工作;⑤编制本阶段资金使用计划，并进行付款控制;⑥审查工程概算、预算，在保障建设工程具有安全可靠性、适用性基础上，概算不超估算，预算不超概算;⑦进行设计挖潜，节约投资;⑧对设计进行技术经济分析、比较、论证，寻求一次性投资少而全寿命经济性好的设计方案等。

　　2.进度控制任务：在设计阶段，监理单位设计进度控制的主要任务是根据建设工程总工期要求，协助业 主确定合理的设计工期要求;根据设计的阶段性输出，由“粗”而“细”地制定建设工程总进度计划，为建设工程进度控制提供前提和依据;协调各设计单位一体化开展设计工作，力求使设计能按进度计划要求进行;按合同要求及时、准确、完整地提供设计所需要的基础资料和数据;与外部有关部门协调相关事宜，保障设计工作顺利进行。

　　设计阶段监理工程师进度控制的主要工作包括①对建设工程进度总目标进行论证，确认其可行性;②根据方案设计、初步设计和施工图设计制定建设工程总进度计划、建设工程总控制性进度计划和本阶段实施性进度计划，为本阶段和后续阶段进度控制提供依据;③审查设计单位设计进度计划，并监督执行;④编制业主方材料和设备供应进度计划，并实施控制;⑤编制本阶段工作进度计划，并实施控制;⑥开展各种组织协调活动等。

　　3.质量控制任务：在设计阶段，监理单位设计质量控制的主要任务是了解业主建设需求，协助业主制定建设工程质量目标规划(如设计要求文件);根据合同要求及时、准确、完善地提供设计工作所需的基础数据和资料;配合设计单位优化设计，并最终确认设计符合有关法规要求，符合技术、经济、财务、环境条件要求，满足业主对建设工程的功能和使用要求。

　　设计阶段监理工程师质量控制的主要工作，包括①建设工程总体质量目标论证;②提出设计要求文件，确定设计质量标准;③利用竞争机制选择并确定优化设计方案;④协助业主选择符合目标控制要求的设计单位;⑤进行设计过程跟踪，及时发现质量问题，并及时与设计单位协调解决;⑥审查阶段性设计成果，并根据需要提出修改意见;⑦对设计提出的主要材料和设备进行比较，在价格合理基础上确认其质量符合要求;⑧做好设计文件验收工作等。