【问题】

　　1.事件1中，项目监理机构对乙施工单位资格审查的程序和内容是什么?

　　2.项目监理机构应如何处理事件2的断桩事故?

　　3.事件3中，总监理工程师代表的做法是否正确?说明理由。

　　4.指出事件4中建设单位做法的不妥之处，写出正确做法。

　　5.分别说明事件5中甲施工单位和乙施工单位的解释有何不妥?对甲施工单位和乙施工

　　单位在工程档案管理中存在的问题，项目监理机构应如何处理?

　　参考答案

　　案例一

　　1.招标投标程序中存在的不妥之处有：

　　(1)在公开招标中，对省内的投标人与省外的投标人提出了不同的要求。因为公开招标

　　应当平等地对待所有的投标人，不允许对不同的投标人提出不同的要求。

　　(2)提交投标文件的截止时间与举行开标会的时间不是同一时间。按照《中华人民共和国招标投标法》的规定，开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时问的同一时间公开进行。

　　(3)开标会由该省建设委员会主持。开标会应由招标人或者招标代理人主持，省建设委员会作为行政管理机关只能监督招标活动，不能作为开标会的主持人。

　　(4)中标书在开标3个月后一直未能发出。评标工作不宜久拖不决，如果在评标中出现

　　无法克服的困难，应及早采取其他措施。

　　(5)更改中标金额和工程结算方式，确定某省某公司为中标单位。如果不宣布招标失败，则招标人和中标人应按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

　　2.E单位的投标文件应被认为是无效投标而拒绝。因为投标文件规定的投标保证金是投标文件的组成部分，因此，对于未能按照要求提交投标保证金的投标(包括期限)，招标单位将视为不响应投标而予以拒绝。

　　3.对F单位撤回投标文件的要求，应当没收其投标保证金。因为投标行为是一种要约，在投标有效期内撤回其投标文件的，应当视为违约行为。因此，招标单位可以没收F单位的投标保证金。

　　4.问题久拖不决，某医院可以要求重新进行招标。理由是：

　　(1)一个工程只能编制一个标底。如果在开标后(即标底公开后)再复核标底，将导致具体的评标条件发生变化，实际上属于招标单位的评标准备工作不够充分。

　　(2)问题久拖不决，使得各方面的条件发生变化，再按照最初招标文件中设定的条件订立合同是不公平的。

　　5.如果重新进行招标，给投标人造成的损失不能要求该医院赔偿。虽然重新招标是由于招标人的准备工作不够充分导致的，但并非属于欺诈等违反诚实信用的行为。而招标在合同订立中仅仅是要约邀请，对招标人不具有合同意义上的约束力，招标并不能保证投标人中标，投标的费用应当由投标人自己承担。

　　案例二

　　1.该监理单位编制的监理规划文件中，应当重点围绕投资控制、进度控制、质量控制这三大任务明确监理工作方法与措施;此外，为了履行《建设工程安全生产管理条例》规定的安全监理职责，在监理规划中，也应当对安全监理工作方法与措施作出规划。

　　2.(1)施工单位应当在选择了分包单位之后即向总监理工程师填报分包单位资质报审表，经总监理工程师同意后方可与分包单位签订施工分包合同。若总监理工程师不同意施工单位选择该分包单位，施工单位应当重新选择分包单位。

　　(2)分包单位资质审查的基本程序如图2-4所示：

　　3.监理单位签发工程延期审批表的工作中，“由土建专业监理工程师金某与施工单位、建设单位协商一致后，签发了工程延期审批表”的做法是错误的。

　　正确做法：与施工单位、建设单位协商及签发工程延期审批表的工作应当由总监理工程师来进行。