4.1.2探索科学合理的设计阶段监理运行模式

　　依托于设计院的监理企业可组织其上级设计单位的各专业设计骨干人员组成设计阶段监理班子，开展设计阶段监理工作。设计阶段监理项目负责人需有较强的组织协调和设计管理能力及丰富的实际工作经验。对于专职从事设计阶段监理工作的人员，可以定期 “回流”到设计院，参与大项目的设计工作或设计管理工作，加强设计实践经验。

　　对于综合实力强但没有设计院背景的监理企业，监理企业必须要搭建一个人才共享平台。在这个平台上，监理企业要设立稳定的人员机构，由监理企业内部的专业骨干作为各专业的牵头人，同时聘请社会专家成立专业组，为各专业提供技术支持。

　　4.1.3 建立适用于本企业的设计阶段监理管理体系

　　根据设计阶段监理的工作内容，各企业应建立和完善自己的设计阶段监理工作制度，探索和总结行之有效的设计阶段监理工作程序和工作方法。目前，设计阶段监理实施还没有国家的规范与标准，监理企业要拓宽自己的业务，得到建设单位的认可，必须要在设计阶段监理工作方面制定科学严谨的工作制度，编写企业内部的业务工作手册。

　　4.1.4 建立服务于设计阶段监理的信息平台

　　当今社会已进入信息化时代。信息化正以其巨大的现实作用，引起人们前所未有的广泛关注。对企业来说，用信息化提高竞争力，既是当务之急，也是长远之计。

　　什么是监理企业信息化?从广义上来讲，就是利用计算机和网络技术,为工程建设监理解决各种各样的问题。也就是说,通过信息系统，把工程建设的各个阶段、管理的各个环节集成起来，共享信息资源，达到提高综合管理水平的目的。

　　从狭义上讲，由于设计阶段监理工作具有很强的技术性，监理人员在从事设计阶段监理工作中需要大量的建筑信息，包括材料、设备技术性能及市场价格信息，综合造价指标信息等，为设计阶段监理人员在方案比选和投资控制中提供依据材料。

　　4.2 政府主管部门采取的方法和措施

　　4.2.1 政府主管部门应该对设计阶段监理进行全面的调研，总结经验。

　　目前一些综合性的监理单位已经在开展设计监理工作，并且逐步摸索总结了设计阶段监理的工作内容与实施方法，但是各企业对设计监理的认识和工作方法和深度不尽相同，随意性相对较强，很对建设单位感到无章可循。建议政府主管部门充分认识设计阶段监理的必要性，组织行业内的专家、学者在全国范围内进行广泛的调研，总结十几年来设计阶段监理的工作经验，了解设计阶段监理的市场需求，摸索出一套切实可行的设计阶段监理的工作模式，大力推广设计阶段监理。

　　4.2.2 关于开展设计阶段监理建议

　　设计阶段监理的工作属于咨询服务的范畴，从市场的角度上看，应该由业主自主选择设计阶段监理服务，不应该出现强制性的概念。但分析我国的基本建设市场情况，设计市场存在着许多不规范的行为，且缺乏制约机制。加之，目前大约有50%以上的基建项目的投资主体是国有投资，如何保证国有投资项目能够规避风险、获得更大的收益，需要采取一定强制措施保证对设计市场的不规范行为进行有效监控，特别是关系到国计民生的大型项目，更应该强化设计阶段监理。因此建议，政府主管部门对国家重点工程(技术复杂、专业性强、投资规模巨大)实行强制性设计阶段监理。

　　4.2.3 细化准入、清除制度(企业、个人)

　　设计阶段监理属于专业性强、技术水平要求高的技术服务，同时又要求从事设计阶段监理的人员具有较强的协调沟通和设计管理能力，所以设计阶段监理的从业人员要有丰富的工作经验、较高的专业技术水平和管理协调能力，因此，要严格制定从业人员的执业标准。目前，国家在从业人员执业资格管理方面已经作出了很大的改革，注册建筑师、注册结构师、注册造价师等已经可以在监理单位注册，这为监理单位从事设计阶段监理提供了很好的条件，但是这些人员在监理单位从事设计阶段监理工作，其业绩能否满足继续注册的条件，现在还不明确。建议建设行政主管部门加强部门间的协调，尽早制定相应的注册规定。

　　对于实行强制性设计阶段监理的项目，政府有关部门应该规定从事设计阶段监理的企业市场准入要求。建议，从事设计阶段监理的企业，注册专业工程师的数量应有明确规定，重要的专业应规定相关专业注册工程师的数量。

　　4.2.4 研究完善设计合同、设计阶段监理合同示范文本

　　目前，业主与设计单位签订的设计合同过于简单，设计合同中有关双方的权利和责任不全面，设计工作的深度界定模糊，设计文件的经济性与合理性在合同中少有体现，造成设计单位在设计成果的合理性和经济性方面没有明确的目标。而设计阶段监理合同还没有示范文本。要明确设计院、设计阶段监理、业主的相互权利、责任、内容等，必须在合同中有明确的界定，要各负其责。

　　4.3 对行业协会方面应该采取的方法和措施

　　4.3.1 行业协会应加大宣传和引导力度，推进设计阶段监理工作。

　　目前，设计阶段监理还停留在探索阶段，行业协会要加以宣传和引导。一方面，要在认真总结设计阶段监理工作经验的基础上，大力宣传设计阶段监理的意义和效果，促使业主愿意委托设计阶段监理单位进行设计阶段监理;另一方面也要鼓励和引导设计阶段监理单位多多培养或引进设计阶段监理人材，增强设计阶段监理的能力，提高设计阶段监理工作水平。

　　4.3.2 为政府部门制定相关法规文件提供建议

　　行业协会应在认真总结设计阶段监理工作的基础上，根据基本建设领域的发展要求，在深入细致调查研究的基础上及时向政府建设行政主管部门提出制定相关法规文件的建议，使得政府有关部门建立必要的机制，加强对市场的培育，并规范市场行为，

　　4.3.3 为规范行业行为制定相关的标准和规范

　　在目前现行的《建设工程监理规范》中不包含勘察、设计阶段监理的内容，但是，一些有实力的监理企业长期以来一直从事着勘察、设计阶段监理的工作，建议政府有关部门和行业协会在进行《建设工程监理规范》重新修订时增加勘察、设计阶段监理的相关内容，明确勘察、设计阶段监理的职责、工作内容、工作程序和工作方法。

　　4.3.4 积极组织企业之间的工作交流，提高设计阶段监理工作水平。

　　行业协会应利用监理核心刊物、报纸、研讨会等多种形式积极组织在设计阶段监理工作中成绩突出的监理企业，认真总结经验，交流工作成果，探讨实际工作中遇到的各种问题，研究解决办法，最终提高设计阶段监理的工作水平。

　　主要参考文献:

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　　2.张水波，何伯森.工程建设“设计-建造”总承包模式的国际动态研究，土木工程学报，2003年3期

　　3.何伯森.李维平等.工程建设监理的国际惯例与我国建设监理也的发展前景课题报告，2005年12月

　　4.杨立阁，赵会超.论工程设计监理在工程建设中的重要性，中国建设监理，2003年5期

　　5.吴剑 .论工程设计阶段监理的必要性，中国建设监理，2003年3期

　　6.田世宇.发展建设监理事业 为业主工程管理提供优质服务，中国建设监理，2003年12期

　　7.王家远，傅晓明.监理行业的未来发展方向的探讨

　　8.王音辉.水电建设监理的作用与发展，中国建设监理，2005年2期

　　9.何伯森.我国工程建设监理的定位于发展，建设监理，2003年4期

　　10.中华人民共和国建筑法(1998年)

　　11.建设工程监理规范(2000年)

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