过来人分享：常张高速公路上的监理管理经验

　　2009年1月，交通运输部对常张高速公路进行了竣工验收，验收评委会一致认为该项目达到了全国同期山区高速公路建设的较高水平，为山区高速公路建设提供了宝贵经验。

　　2009年9月，常张高速公路荣获我国建设项目环境保护的最高奖——“国家环境友好工程”奖;2009年12月，荣获中国公路建设行业协会“公路交通工程优质奖”一等奖。湖南省交通建设工程监理有限公司在常张高速公路的监理实践，也为企业监理业务开展积累了一笔宝贵的经验财富。

　　作为通往“世界自然文化遗产”张家界的旅游公路及湖南省第一条进入山区的高速公路，常(德)张(家界)高速公路的建设受到了社会各界的广泛关注。湖南省交通建设工程监理有限公司(以下简称“湖南交监”)在常张高速公路的施工监理招标中，中标第一监理合同段。在近3 年的监理工作中，监理人员经过艰苦努力，圆满完成了监理任务。

　　高起点、高目标、高标准

　　在筹建中，向来以“高起点、高目标、高标准”为行为准则的湖南交监人，从勘查选址到设备仪器采购、驻地建设、办公生活设施的添置上，标准都比较高，并按照对应的组织机构进行功能划分和资源配置。监理处统一按照“规划整齐、结构统一、布局合理、功能配套”的原则安排，合约部、工程部、会议室、试验室等一应俱全，并配置了必备的办公设施和生活设施。特别是在设备仪器的采购上，严格按照标书和业主的要求，购置了全新的仪器设备及驻地工程用车，为精准开展各类试验检测工作提供了有效保障，确保了监理日常工作、巡视检查、紧急事件处理的需要。

　　在工作开展前，监理处依据合同条款、技术规范、设计图纸等合同文件，对合同段中所牵涉的工程质量、费用计量、工程进度及合同管理、安全进行逐一检查归类。按照《公路工程施工监理规范》的要求，对上岗的监理进行了专业技术培训和技术交底，要求监理人员对设计文件和施工工艺做到心中有数。

　　同时，监理处认真审核施工单位的开工报告、施工组织计划、单项工程施工计划、施工整体方案、工程开工申请及施工图，考察检验进场材料是否合理，对不合格的原材料一律清场。审核施工单位质量保证体系和试验室建设，考核管理人员的业务能力和人员素质是否满足工程管理的要求。检查承包人工地试验室设备的规格、品种、数量和性能是否满足工程自检的需要。在施工机械进场前，监理处严格进行检查看是否和标书一致，是否满足施工要求及相关性能，并上报总监办和业主批准。检查承包人的施工管理和安全措施是否安排到位，核实承包人的工程计量和支付证书。

　　“质量第一”换来工程质量的优良

　　为确保工程质量，监理处针对常张高速公路建设的复杂性及管理的连续性，始终强调要把握好“三关”，即严把审核检验关，严控原材料进场关，加强对隐蔽工程的排查和规范。在管理过程中，监理处要求在工程控制上做到“三化”，即管理目标化、程序格式化、监控制度化。工作中要求通过不同的形式将“三化”传递到施工单位，如工地例会、现场检查、定期会议等，要求施工方进行逐项落实，使施工单位自觉执行监理指令，保障监理工作的全面展开。

　　为保证工程的质量检测，监理人员严把试验检测关。

　　在混凝土施工中，原材料的质量是决定工程质量的关键因素。监理处要求水泥、砂、碎石等原材料必须符合规范要求，钢筋、水泥要有出厂质量合格证书和试验报告单，所有进场材料须经试验检测工程师取样试验合格后方可使用。严格按要求控制配合比，拌和物不得有离析和渗水现象，确保混凝土施工的内在和外在质量。在路基施工中，严格按照“分层填筑、分层压实”的要求进行，将压实度控制作为重点，严格报检程序，并对关键部位加大抽检程序和抽检频率。通过试验确定适用于路基填筑的材料、合适的压实机械、填料的松铺厚度、最佳含水量、碾压速度等参数，为施工提供科学依据，保证检测质量。

　　安全生产是保证质量、进度的关键。监理处成立了安全生产领导小组，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化以人为本和安全发展理念，建立了层层落实责任、逐级抓好落实的安全管理体系，并明确了管理范围和相应职责，制订了《内部安全管理规定》、《机动车辆管理规定》、《办公、食宿管理规定》等，每一位监理人员都签订了《安全监理目标责任书》。全体监理人员对规章制度进行深入学习，树立“安全无小事”的思想，增强了安全管理意识。同时，监理处下发相关文件确保安全管理的具体实施落到实处，如高墩施工安全措施、隧道施工安全措施、混凝土结合物养护办法、路基施工安全施工等。通过全体监理人员的认真工作，辖区内未发生一起安全事故，监理处还获得“安全生产先进单位”等荣誉称号。

　　为保证常张高速公路按要求顺利通车，监理处以质量为前提跟时间赛跑，将监理人员分为几个小组，吃、住、行三点一线都在工地，并强调所有监理人员改变以往的监理观念和监理方式，以技术规范和质量标准为依据，以加强过程控制和巡视旁站等为手段，以科学的检测数据为基础，实行过程、进度、安全的全过程控制，同时要求做到“事前有交待、事中有检查、事后有验收”。在施工过程中，监理人员始终坚持按程序办事，随时进行检查，做好旁站和督促，前道工序检验合格后方可进入下道工序，发现隐患及时要求进行整改。水泥混凝土、沥青混凝土施工时，现场监理人员必须旁站。监理处要求所有人员正确处理好工程质量、安全与进度的关系，始终坚持以工程进度服从质量安全，做到无质量的进度不要，不合格的工程必须返工，保证随叫随到，不因自身原因耽搁施工单位的施工节奏，确保工程建设持续、均衡、有序地推进。

　　“质量第一”换来的是工程质量的优良。实践中，监理处十分重视发现和树立典型，通过开展“交通杯劳动竞赛”活动，进行“比、学、赶、超”，积累了较好的经验。他们还把好的经验逐渐在全公司推广，湖南交监组织各监理处代表到现场参观、学习。学榜样、赶榜样，从主观上找原因，从内部挖潜力，形成抓进度保质量热潮，推动和促进各类工程的顺利进展。

　　把有可能引发危险的因素降到最低

　　在监理工程中，监理处不断加强党风廉政建设工作，加强执行力建设，着力强化廉政行为规范，始终做到严格监理、廉洁公正。建立了项目一把手党风廉政建设责任制，加强财务资金管理和预算外资金管理，坚持自查自纠与分级负责相结合。

　　监理处要求监理人员树立“诚信守法”的理念并具备牢固的法制观念和法制意识，具备防范风险的意识，针对相应问题及突出问题举一反三，把有可能引发危险的因素降到最低。如在操作中采取设置举报箱、举报电话等形式，通过座谈、组织调查、走访、查证、发放征求意见表等方式，了解在岗人员在开展监理工作日常活动中是否存在违反职业道德、涉嫌商业贿赂和影响公司形象的情况，查找以权谋私等不正当行为。坚持经常性地督促检查和重点检查相结合，确保廉政建设不走过场，不流于形式，营造出一种内外和谐的环境。