一级建造师《法规及相关知识》精讲讲义(五)

　　施工组织设计应当包括下列主要内容：

　　(1)工程任务情况;

　　(2)施工总方案、主要施工方法、工程施工进度计划、主要单位工程综合进度计划和施工力量、机具及部署;

　　(3)施工组织技术措施，包括工程质量、安全防护以及环境污染防护等各种措施;

　　(4)施工总平面布置图;

　　(5)总包和分包的分工范围及交叉施工部署等。

　　根据《建设工程安全生产管理条例》的相关规定，施工组织设计中必须包含安全技术措施和施工现场临时用电方案。对基坑支护、降水工程、土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、拆除工程、爆破工程等达到一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工单位还应当编制专项施工方案。工程监理单位依法应当对这些安全技术措施和专项施工方案进行审查，审查的重点是其是否符合工程建设强制性标准。

　　二、安全隐患报告的责任

　　工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改;情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。

　　三、依法监理的责任

　　工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。

　　根据《建设工程安全生产管理条例》第57条的有关规定，工程监理单位违反上述三项法定义务，视情形将可能分别受到责令停业整顿并处罚款、降低资质等级、吊销资质证书等行政处罚;构成犯罪的，其直接责任人员要承担刑事责任;造成损失的，工程监理单位还要依法承担民事赔偿责任。

　　1Z301074掌握施工单位的安全责任

　　一、主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员的安全责任

　　(一)主要负责人

　　加强对施工单位安全生产的管理，首先要明确责任人。《建设工程安全生产管理条例》第21条第1款的规定，“施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责”。在这里，“主要负责人”并不仅限于施工单位的法定代表人，而是指对施工单位全面负责，有生产经营决策权的人。

　　明确施工单位主要负责人对安全生产工作全面负责，是贯彻“安全第一、预防为主”方针的基本要求，也是被实践证明的行之有效的“管生产必须同时管安全”原则在法律制度上的具体体现。根据《建设工程安全生产管理条例》的有关规定，施工单位主要负责人的安全生产方面的主要职责包括：

　　(1)建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度。

　　(2)制定安全生产规章制度和操作规程。

　　(3)保证本单位安全生产条件所需资金的投入。

　　(4)对所承建的建设工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。

　　(二)项目负责人

　　《建设工程安全生产管理条例》第21条第2款规定，施工单位的项目负责人应当由取得相应执业资格的人员担任，对建设工程项目的安全施工负责。

　　项目负责人(主要指项目经理)在工程项目中处于中心地位，对建设工程项目的安全全面负责。鉴于项目负责人对安全生产的重要作用，国家规定施工单位的项目负责人应当由取得相应执业资格的人员担任。这里，“相应执业资格”日前指建造师执业资格。根据《建设工稗安全生产管理条例》第2l条的规定，项目负责人的安全责任主要包括：

　　(1)落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程;

　　(2)确保安全生产费用的有效使用;

　　(3)根据工程的特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患;

　　(4)及时、如实报告生产安全事故。

　　(三)安全生产管理机构和专职安全生产管理人员

　　根据《建设工程安全生产管理条例》第23条规定，“施工单位应当设立安全生产管理机构配备专职安全生产管理人员”。