2009一级建造师《工程法规》重点内容解析(四)

　　4.如何确定联合体资质

　　此处确定联合体资质的标准就是“按照资质等级较低的单位的业务许可范围”确定。这一点与《招标投标法》的相关规定有所不同，后面学习《招标投标法》时需要注意。

　　三、禁止转包

　　转包指的是承包单位承包建设工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部建设工程转给他人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转给其他单位承包的行为。

　　《建筑法》第28条规定：“禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。”

　　[重点解析]

　　首先要理解转包的含义。与分包将部分工程转让给别人不同，转包是将所有工程都转让给别人承包了。这是法律所不允许的。

　　在这里，我们要进一步理解《建筑法》第28条后半句话的含义，即“禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人”是什么意思。这句话是说，承包单位将所承揽的工程肢解成了多个小的项目，然后将每一个小的项目分别分包。表面看，对于任何一个小的项目都是分包，但是，总体看承包单位已经将所有的项目都交给别人了，属于转包。这种变相的转包也是不允许的。

　　1Z301046 掌握工程分包制度

　　分包，是指总承包单位将其所承包的工程中的部分工程发包给其他承包单位完成的活动。

　　一、分包商不可以超越其资质许可范围去承揽分包工程

　　《建筑法》第29条规定，“建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位”。《建筑业企业资质管理规定》第5条规定了不同资质建筑业企业的承揽工程的范围。

　　[重点解析]

　　对于《建筑法》第29条我们要理解以下几点：

　　1.可以分包也可以不分包。

　　2.只能将部分工程分包，而不能所有工程都分包。事实上，如果将所有工程都分包，已经是转包了。

　　3.分包单位也必须要具备相应的资质。也就是说，分包单位所承揽的分包工程也需要在分包单位的资质许可范围之内。

　　1.施工总承包企业

　　获得施工总承包资质的企业，可以对工程实行施工总承包或者对主体工程实行施工承包。承担施工总承包的企业可以对所承接的工程全部自行施工，也可以将非主体工程或者劳务作业分包给具有相应专业承包资质或者劳务分包资质的其他建筑业企业。

　　2.专业承包企业

　　获得专业承包资质的企业，可以承接施工总承包企业分包的专业工程或者建设单位按照规定发包的专业工程。专业承包企业可以对所承接的工程全部自行施工，也可以将劳务作业分包给具有相应劳务分包资质的劳务分包企业。