2009一级建造师《工程法规》重点内容解析(五)

　　3.总承包单位与分包单位的安全责任划分

　　《建设工程安全生产管理条例》第24条规定：“总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利、义务。总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。”

　　施工现场往往同时有多个分包单位同时在施工现场作业，需要由总承包单位统一协调。但是，由于利益等原因，分包商并不愿意服从总承包单位的管理，基于此，《建设工程安全生产管理条例》第24条规定：“分包单位应当服从总承包单位的安全生产管翠，伞包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任。”

　　[重点解析]

　　1.这是将《建筑法》中的“总承包单位和分包单位就分包的工程承担连带责任”具体落实在安全的方面。后面我们学习《建设工程质量管理条例》的时候，就强调了连带责任将要落实在质量的方面。

　　2.应注意当分包商不服从总包商在安全方面的管理时，应承担“主要责任”，而不是“全部责任”;从另一个角度，在这种情况下，总包单位能不能免除全部责任呢?答案是不能。

　　3.分包商与总包商是平等的合同双方的关系，按理说他们之间不应该存在管理与被管理的关系，此处却强调了在安全方面分包商要服从总包商的管理，这是很特殊的，需要

　　特殊掌握。

　　三、安全生产教育培训

　　(一)管理人员的考核

　　《建设工程安全生产管理条例》第36条规定：“施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应当经建设行政主管部门或者其他有关部门考核合格后方可任职。”

　　[重点解析]

　　需要掌握哪些人员需要考核合格后方可任职。

　　(二)作业人员的安全生产教育培训

　　1.日常的安全生产教育培训

　　《建设工程安全生产管理条例》第36条还规定：“施工单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案。安全生产教育培训考核不合格的人员，不得上岗。”

　　[重点解析]

　　记住频率：每年至少一次。

　　2.新岗位培训

　　《建设工程安全生产管理条例》第37条规定：“作业人员进入新的岗位或者新的施工现场前，应当接受安全生产教育培训。未经教育培训或者教育培训考核不合格的人员，不得上岗作业。施工单位在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应当对作业人员进行相应的安全生产教育培训。”