261、 工程量清单是指建设工程的分部分项项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目的名称和相应数量等明细清单。工程量清单应由具有编制能力的招标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人，依据《建设工程工程量清单计价规范》GB50500、国家或省级行业建设主管部门颁发的计价依据和办法，招标文件的有关要求，设计文件，与建设工程项目有关的标准、规范、技术资料和施工现场实际情况等进行编制。

　　一、工程量清单是工程量清单计价的基础，应作为编制招标控制价、投标报价、计算工程量、支付工程款、硎整合同价款、办理竣工结算以及工程索赔等的依据之一。采用工程量清单方式招标，工程世清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。

　　其他项目清单因招标人的特殊要求而发生的与拟建工程有关的其他费用项目和相应数量的清单。工程建设标准的高低、工程的复杂程度、工程的工期长短、工程的组成内容、发包人对工程管理要求等都直接影响其他项目清单的具体内容。其他项目清单的具体内容一般有：暂列金额;暂估价，包括材料暂估价和专业工程暂估价;计日工;总承包服务费。

　　二、分部分项工程费、措施项目赞和其他项目费的构成分部分项工程费、措施项目赞和其他项目费均采用综合单价计价，综合单价由完成规定计量单位工程量清单项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润等费用组成，并考虑一定的风险费。

　　262、 工程量清单计价中涉及工程价款的调整应遵循的规定

　　(一)因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更，造成增加新的工程量清单项目，其对应的综合单价按下列方法确定：

　　(1)合同中已有适用的综合单价，按合同中已有的综合单价确定。直接采用已有的综合单价的前提是其采用的材料、施工工艺和方法相同。

　　(2)合同中有类似的综合单价，参照类似的综合单价确定。参照类似的综合单价的前提是其采用的材料、施工工艺和方法基本相似，参考类似的项目单价由发、承包双方协商新的项目单价。

　　(3)合同中无法找到适用和类似的项目单价时，应采用招标投标时的基础资料，按成本加利润的原则，在消耗量定额及工、料(签证期信息价)、机价格的基础上考虑中标价与控制价下浮率重新组价。

　　(二)因非承包人原因引起的工程量增减，该项工程量变化在合同约定幅度以内的，应执行原有的综合单价;该项工程量变化在合同约定幅度以外的，其综合单价及措施费应予以调整。合同有约定的按约定，合同未作约定，按以下规定办理：

　　(1)当工程量清单项目工程量的变化幅度在10%以内(含10%)时，其综合单价不作调整，执行原有综合单价。

　　(2)当工程量清单项目工程量的变化蝠度在10%以外，且其影响分部分项工程费超过0.1%时，其综合单价以及对应的措施费(如有)均应作调整。

　　(3)工程量变化造成规费、税金等变化的应作相应调整。

　　(4)工程量变化给承包人造成损失的，承包人可提出索赔。

　　(5)调整原则：增加部分工程量的综合单价应较原综合单价低，减少后剩余部分工程量的综合单价应较原综合单价高。

　　(6)调整的方法：由承包人对增加的工程量或减少后剩余的工程量提出新的综合单价和措施项目费，经发包人确认后调整。

　　263、 施工图预算是签订工程承包合同的依据，是实行工程招标时建设单位确定“标底”、投标单位确定“报价”的主要参考依据，也是工程结算的依据。

　　二、施工图预算的编制方法

　　施工图预算由单位工程施工图预算、单项工程施工图预算和建设项目施工图预算三级编制综合汇总而成。施工图预算的编制可以采用工料单价法和综合单价法两种计价方法，工料单价法是传统的定额计价模式下的施工图预算编制方法，而综合单价法是适应市场经济条件的工程量清单计价模式下的施工图预算编制方法。

　　(一)工料单价法是指以分部分项工程的单价为直接工程费单价，以分部分项工程量乘以对应分部分项工程单价后的合计为单位工程直接费，直接工程费汇总后另加措施费、间接费、利润、税金生成施工图预算造价。

　　按照分部分项工程单价产生的方法不同，工料单价法又可以分为预算单价法和实物法。

　　1.预算单价法就是采用地区统一单位估价表中各分项工程工料预算单价(基价)乘以相应的各分项工程的工程量，求和后得到包括人工费、材料费和施工机械使用费在内的单位工程直接工程费，措施费、间接费、利润和税金可根据统一规定的费率乘以相应的计费基数得到，将上述费用汇总后得到该单位工程的施工图预算造价。

　　基本步骤为：1编制前的准备工作;2熟悉图纸和预算定额以及单位估价表;3了解施工组织设计和施工现场情况;4划分项目和计算工程;5套单价;6按费用定额取费;7计算汇总工程造价。

　　2.实物法编制单位工程施工图预算，就是根据施工圈计算的各分项工程量分别乘以地区安装定额中人工、材料、施工机械台班的定额消耗数量，分类汇总得出该单位工程所需的全部人工、材料、施工机械台班消耗数量，然后再乘以当时当地人工工日单价、各种材料单价、施工机械台班单价，求出相应的人工费、材料费、机械使用费，再加上措施费，求出该工程的直接赞。间接费、利润及税金等费用计取方法与预算单价法相同。

　　实物法的优点是能比较及时地将反映各种材料、人工、机械的当时当地市场单价计入预算价格，不需调价，反映当时当地的工程价格水平。

　　实物法编制施工图预算的基本步骤为：1编制前的准备工作;2熟悉图纸和预算定额;3了解施工组织设计和施工现场情况;4划分工程项目和计算工程量;5套用定额消耗量，计算人工、材料、机械台班消耗量;6计算并汇总单位工程的人工费、材料费和施工机械台班费;7计算其他费用，汇总工程造价。

　　(二)综合单价法是指分项工程单价综合了直接工程费及以外的多项费用，按照单价综合的内容不同，综合单价法可分为全费用综合单价和清单综合单价。

　　1.全费用综合单价：即单价中综合了分项工程人工费、材料费、机械费、管理费、利润、规费以及有关文件规定的调价，税金以及一定范围的风险等全部费用。以各分项工程量乘以全费用单价的台价汇总后，再加上措施项目的完全价格，就生成了单位工程施工图造价。公式如下：

　　建筑安装工程预算造价=∑(分项工程量*分项工程全费用单价)十措施项目完全价格

　　2.清单综合单价

　　分部分项工程清单综合单价中综合了人工费、材料赞、施工机械使用费、企业管理费、利润，并考虑了一定范围的风险费用，但并未包括措施费、规费和税金，因此它是一种不完全单价。以各分部分项工程量乘以该综合单价的合价汇总后，再加上措施项目费、规费，税金后，就是单位工程的造价。公式如下：

　　建筑安装工程预算造价=∑(分项工程量×分项工程不完全单价)+措施项目不完全价格+规费+税金

　　分部分项工程单价由人工费、材料费、机械台班使用费(或机械使用费、机械费)三部分组成。

　　264、 定额的主要特性体现在其科学性、法定性、先进性、群众性、时间性。

　　《全国统一安装工程预算定额》的编制依据

　　1.依据现行有关国家的产品标准、设计规范、施工及验收规范、技术操作规程、质量评定标准和安全规程编制的，也参考了行业、地方标准，以及有代表性的工程设计、施工资料和其他资料。

　　2.按目前国内大多数施工企业采用的施工方法、机械化装备程度、合理的工期、施工工艺和劳动组织条件制订的，除各章另有说明外，均不得因上述因素有差异而对定额进行调整或换算。

　　3.是按正常的施工条件进行编制的，即：设备、材料、成品、半成品、构件完整无损，符合质量标准和设计要求，附有合格证书和试验记录;安装工程和土建工程之间的交叉作业正常;安装地点、建筑物、设备基础、预留孔洞等符合支装要求;水、电供应均满足安装施工正常使用;正常的气候、地理条件和施工环境。

　　(2)应按照以下方法确定：

　　1)工程量清单漏项或设计变更引起的新的工程量清单项目，其相应综合单价由承包人提出，经发包人确认后作为结算的依据。

　　2)由于工程量清单的工程数量有误或设计变更引起工程量增减，属于合同约定幅度以内的，应执行原有的综合单价;属于合同约定幅度以外的，其增加部分的工程量和减少后剩余部分的工程量的综合单价由承包人提出，经发包人确认后作为结算的依据。

　　(4) 根据工程性质不同，施工定额分为劳动定额、材料消耗定额和机械台班使用定额。

　　265、 按照《建设工程价款结算暂行办法》的规定，在具备施工条件的前提下，发包人应在双方签订合同后的一个月或不迟于约定的开工日期前的7天内预付工程款，发包人不按约定预付，承包人应在预付时间到期后10天内向发包人发出要求预付的通知，发包人收到通知后仍不按要求预付，承包人可在发出通知14天后停止施工，发包人应从约定应付之日起向承包人支付应付款的利息，并承担违约责任。

　　266、 发包单位拨付给承包单位的工程预付款属于预支性质，扣款的方法有两种：

　　(1)从未施工工程尚需的主要材料及构件的价值相当于工程预付款数额时起扣，从每次结算工程价款中，按材料比重扣抵工程价款，竣工前全部扣清。

　　(2)承发包双方也可在专用条款中约定不同的扣回方法，例如建设部《招标投标文件规范》中规定，在承包人完成金额累计达到合同价的10%后，由承包人开始向发包人还款，发包人从每次应付给承包人的金额中扣回工程预付款，发包人至少在合同规定的完工期前三个月将工程预付款的总计金额按逐次分摊的办法扣回。在颁发工程接收证书前，由于不可抗力或其他原因解除合同时，尚未扣清的预付款余额应作为承包人的到期应付款。

　　二、措施项目预付款的计算：清单形式形成合同价款时，专用条款中可以约定措施项目预付款的计算基数和费用构成要求和预付比例。开工前支付的措施项目预付款是合同价款的组成部分，应列人工程质量保证金的计费基数内。措施项目预付款承包方支取后不再返回。

　　三，质量保证金：建设工程质量保证金(以下简称保证金)是指发包人与承包人在建设工程承包合同中约定，从应付的工程款中预留，用以保证承包人在缺陷责任期内对建设工程出现缺陷进行维修的资金。质量保证金的计算额度不包括预付款的支付、扣回以及价格调整的金额。

　　267、 工程竣工结算是指承包人按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收质量合格，并符合合同要求之后，向发包人进行的最终工程价款结算。

　　一、工程竣工结算由承包人或受其委耗具有相应资质的工程造价咨询人编制。工程竣工结算编制的主要依据包括：1国家有关法律、法规、规章制度和相关司法解释，2建设工程工程量清单计价规范;3施工承发包合同、专业分包合同及补充合同，有关材料设备采购合同;4招标投标文件，包括招标答疑文件、投标承诺、中标报价书及其组成内容;5工程竣工图或施工图、施工图会审记录，经批准的施工组织设计，以及设计变更、工程治商和相关会议纪要;6经批准的开、竣工报告或停、复工报告;7双方确认的工程量;8双方确认追加(减)的工程价款及双方确认的索赔、现场签证事项及价款的其他依据等。

　　二、竣工结算办理完毕，发包人应根据确认的竣工结算书在合同约定时间内向承包人支付工程竣工结算价款。若合同中没有约定或约定不明的，发包人应在竣工结算书确认后15天内向承包人支付工程结算价款。

　　三、工程价款的其他结算方式：竣工结算、分阶段结算、专业分包结算和合同中止结算。

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