125、 在评标过程中，评标委员会要求B、D两投标人分别对施工方案作详细说明，并对若干技术要点和难点提出问题，要求其提出具体、可靠的实施措施。B、D两投标人应根据该项目是火力发电厂的技术特点，制定切实可行的专项施工技术方案，如大型设备吊装、焊接、试压、调试等专项施工技术方案。拟定质量、环境、安全技术保证措施。落实技术交底制。

　　该项目是国家重点建设项目，属于依法必须招标项目。本项目总投资额18000万元，只对投资7650万元的设备安装工程进行招标，显然违反了法律关于依法招标项目“包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标”的规定。

　　2)按规定依法招标项目应采用公开招标方式发包，即便不适宜公开招标，选用邀请招标方式也应经法定方式审批。

　　3)根据有关规定：“依法必须进行招标项目，招标人自行办理招标事宜的，应当向有关行政监督部门备案”。行政监督部门根据有关法规，对招标人是否具备自行招标的条件进行监督，确认其是否具备编制招标文件的能力和组织招标的能力。

　　4)由投资方、建设方、技术部门等部门代表参加组成评标委员会的做法，违反了法律规定的评标委员会委员“由招标人从国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库内的相关专业的专家名单中确定;-般招标项目可以采取随机抽取方式，特殊招标项目可以由招标人直接确定”的规定。

　　126、 固定总价合同的条件：1、工程量小、工期短，估计在施工过程中环境因素变化小，工程条件稳定并合理;2、工程设计详细，图纸完整、清楚，工程任务和范围明确;3、工程结构和技术简单，风险小;4、投标期相对宽裕，承包商可以有充足的时间详细考察现场、复核工程量，分析招标文件，拟订施工计划;5、合同条件中双方的权利和义务十分清楚，合同完备。本工程招标图纸粗略，投标期短，地形和地质条件复杂，所使用的合同条件和规范是承包商所不熟悉的。因此，不宜采用固定总价合同方式。

　　127、 多方案报价法运用不当.因为运用该报价技巧时必须对原方案(本案例指业主的工期要求)报价。突然降价法运用得当，原投标文件的递交时间比规定的投标截止时间仅提前1天多，这既是符合常理的，又给竞争对手调整、确定最终报价留有一定的时间，起到了迷惑竞争对手的作用。若提前时间太多，会引起竞争对手的怀疑，而在开标前1小时突然递交一份补充文件，这时竞争对手已不可能再调整报价了。

　　(2)资格预审内容：1、投标人组织机构和企业概况;2、企业资质等级;3、企业质量安全环保认证;4、近3年完成工程的情况;5、目前正在履行的合同情况;6、资源方面，如财务、管理、技术、劳动力、设备等方面的情况;7、以及各种奖励和处罚。

　　因为承包商在投标截止时间之前所递交的任何正式书面文件都是有效文件，都是投标文件的有效组成部分，也就是说，补充文件与原投标文件共同构成一份投标文件，而不是两份相互独立的投标文件。

　　2)根据《中华人民共和国招标投标法》，应由招标人(招标单位)主持开标会，并宣读投标单位名称、投标价格等内容，而不应由市招标办工作人员主持和宣读。

　　(4)技术标中重点编制以下内容：

　　1)设备采购：主要备选厂商资信、能力、技术、业绩的描述及选用原则和方法;监造方案描述，突出质量控制计划、措施及包装、发运、交货期保证措施。

　　2)材料采购的质量控制方案。

　　3)施工装备的配置：突出主要的、先进的、关键的吊装和施工机械。

　　4)施工组织设计：施工组织机构及主要成员情况;施工进度计划及保证措施;质量标准及其保证措施;安全、环境保怔措施;主要设备及专业的施工方案。

　　128、 合同通用条款规定的优先顺序：

　　(1)协议书(包括补充协议);(2)申标通知书;(3)投标书及其附件;(4)专用合同条款;(5)通用合同条款;(6)有关的标准、规范及技术文件;(7)图纸;(8)工程量清单;(9)工程报价单或预算书等。发包人在编制招标文件时，可以根据具体情况规定优先顺序。

　　129、 合同重点分析：

　　1.分析合同风险，制定风险对策，分解、落实合同任务。

　　2.分析合同中的漏洞，解释有争议的内容。包括：合同的法律基础，承包人的主要任务，发包人的责任，合同价格，施工工期，违约责任，验收，移交和保修，索赔程序和争执的解决。

　　130、 合同控制在工程实施的过程中要对合同的履行情况进行跟踪与控制，并加强工程变更管理，保证合同的顺利履行。

　　1.合同跟踪。

　　2.合同实施的偏差分析的内容包括：1、产生偏差的原因分析;2、合同实施偏差的责任分析;3、合同实施趋势分析。

　　3.合同实施偏差处理：根据合同实施偏差分析的结果，承包商应该采取相应的调整措施，调整措施可以分为：组织措施;技术措施;经济措施;合同措施。

　　131、 合同风险防范要点

　　1.诚信守法，规范建设工程合同行为。

　　2.选派高水平的管理人员参与合同谈判。

　　3.认真组织合同评审。

　　4.加强合同风险的管理和控制。

　　5.加强索赔管理，用索赔和反索赔来弥补或减少己方损失，是目前广泛采用的风险对策。

　　6.组建联合体，共担风险。

　　132、 国际机电工程项目合同风险防范措施

　　(一)项目所处的环境风险防范措施

　　1.政治风险防范。防范措施：特许权协议必须得到东道国政府的正式批准。并对项目付款义务提供担保，向国家出口信用保险公司投保政治保险。

　　2.市场和收益风险防范。防范措施：在特许协议中，由东道国政府对项目付款义务提供担保。

　　3.财经风险防范。防范措施：项目融资全部以美元贷款，通过远期外汇买卖、外汇买卖掉期、货币期权等金融工具进行汇率风险的规避。

　　4.法律风险防范。法律风险主要指涉及土地法、税法、劳动法、环保法等法律、法规的更改和变化所引起的项目成本防范增加或收入减少等风险。防范措施：明确由于违约、歧义、争端的仲裁在第三国进行。

　　5.不可抗力风险防范。防范措施：采取对所有可保险的不可抗力风险进行保险。

　　(二)项目实施中自身风险防范措施

　　1.建设风险防范。建设风险主要指项目建设期间工程费用超支、工期延误、工程质量不合格等。防范措施：通过招标竞争选择有资信、有实力的承包商。在特许经营期的设计上，完工风险采用有东道国政府和项目公司共同承担。

　　2.营运风险防范。营运风险主要指在整个营运期间承包商能力影H向项目投资效益的风险。防范措施：运行维护委托专业化运行单位承包，降低运行故障及运行技术风险。

　　3.技术风险防范。技术风险主要指设计、设备、施工所采用的标准、规范。防范措施：委托专业化的监理和监造单位在过程中严格控制施工质量和设备制造质量，关键技术采用国内成熟的设计、设备、施工技术。

　　4.管理风险防范。管理风险主要指项目在建设、运营过程中管理不善而导致亏损。防范措施：提高项目融资风险管理水平，提高项目公司管理能力。

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