一级建造师考试《建设工程经济》精讲讲义(十五)

　　1Z104014～1Z104016

　　1Z104014 了解财政政策

　　财政政策是运用政府支出和税收来调整经济。一国政府可以实行扩张性财政政策来剌激经济的增长 , 也可以实行紧缩性的财政政策以抑制经济的过热发展。

　　一、财政制度与自动稳定器

　　税收是财政收入中最主要的部分。政府税收包括个人所得税、公司所得税和其他税收。公债也是政府财政收入的组成部分。

　　财政支出是指整个国家中各级政府支出的总和 , 包括政府购买和政府转移支付两类。

　　政府购买是政府对商品和劳务的购买 , 如购买军需品、机关办公用品 , 支付政府雇员报酬 , 公共项目 工程所需的支出等都属于政府购买。

　　政府转移支付是政府在社会福利保险、贫困救济和各 种补贴等方面的支出。

　　政府的财政收入大于财政支出的余额形成了财政的预算盈余 , 而政府财政收入低于财政支出的差额则构成了财政的预算赤字。

　　二、财政政策的运用

　　( 一 ) 扩张性财政政策

　　在经济萧条时期 , 总需求小于总供给 , 经济中存在失业 , 政府就要通过扩张性的财政政策来刺激总需求 , 以实现充分就业。扩张性财政政策措施包括 :

　　1. 降低税收。

　　2. 增加政府的转移支付。

　　3. 增加政府支出。

　　( 二 ) 紧缩性财政政策

　　在经济繁荣时期 , 总需求大于总供给 , 经济中存在通货膨胀 , 政府则要通过紧缩性的财政政策来压抑总需求 , 以实现物价稳定。紧缩性财政政策包括 :

　　1. 加大税收。

　　2. 减少政府的转移支付。

　　3. 减少政府支出。

　　三、赤字财政与功能财政

　　( 一 ) 赤字财政

　　实行赤字财政的理论依据是 : 财政政策应该为实现充分就业服务

　　政府实行赤字财政政策是通过发行公债来进行的。

　　( 二 ) 功能财政

　　功能财政的基本思想是不以财政预算收支平衡的观点来对待预算赤字和预算盈余 , 而从反经济周期的需要来利用预算赤字和预算盈余。

　　当国民收入低于充分就业的收入水平时 , 即使 出现财政赤字 , 政府也应该采取扩张性财政政策。反之 , 即使出现预算盈余 , 政府也应该采取紧缩的财政政策。功能财政思想否定了原有的年度预算收支平衡观点 , 但并不主张赤字预算 , 而是主张在一个经济周期内实现收支平衡,进而达到无通货膨胀的充分就业。

　　1Z104015 了解供给管理政策

　　供给管理政策包括: 收入政策、指数化政策、人力资本政策和经济增长政策等。

　　一、收入政策

　　收入政策目的是既防止失业又遏制通货膨胀 , 是通过控制工资与物价来制止通货膨胀的政策 , 因为控制的重点是工资 , 故被称为收入政策。

　　收入政策一般有四种形式。

　　( 一 ) 工资与物价指导线

　　( 二 ) 对特定工资或物价进行 " 权威性劝说 " 或施加政府压力