2009一级建造师《建设工程经济》知识点讲解(五)

　　( 二 ) 功能财政

　　功能财政的基本思想是不以财政预算收支平衡的观点来对待预算赤字和预算盈余 , 而从反经济周期的需要来利用预算赤字和预算盈余。

　　当国民收入低于充分就业的收入水平时 , 即使 出现财政赤字 , 政府也应该采取扩张性财政政策。反之 , 即使出现预算盈余 , 政府也应该采取紧缩的财政政策。功能财政思想否定了原有的年度预算收支平衡观点 , 但并不主张赤字预算 , 而是主张在一个经济周期内实现收支平衡,进而达到无通货膨胀的充分就业

　　lZl04015 了解供给管理政策

　　供给管理政策包括: 收入政策、指数化政策、人力资本政策和经济增长政策等。

　　一、收入政策

　　收入政策目的是既防止失业又遏制通货膨胀 , 是通过控制工资与物价来制止通货膨胀的政策 , 因为控制的重点是工资 , 故被称为收入政策。

　　收入政策一般有四种形式。

　　( 一 ) 工资与物价指导线

　　( 二 ) 对特定工资或物价进行 " 权威性劝说 " 或施加政府压力

　　( 三 ) 补偿和税收剌激计划

　　( 四 ) 工资物价冻结

　　二、指数化政策

　　指数化政策是为了对付通货膨胀的政策。它的具体做法是,定期地根据通货膨胀率来调整各种收人的名义价值,以使其实际价值保持不变。主要的指数化措施有以下几个方面:

　　( 一 ) 工资指数化

　　是指接通货膨胀率指数来调整名义工资 , 以保持实际工资水平不变。

　　( 二 ) 税收指数化

　　是指按通货膨胀率指数来调整起征点与税率等级。

　　( 三 ) 利率指数化

　　是指根据通货膨胀率来调整名义利率 , 以保持实际利率不变。

　　三、人力政策

　　人力政策是一种旨在改善劳动市场结构 , 以减少失业的政策 , 又称就业政策.