案例题

　　一、背景

　　在机电工程项目公开招标中，有A、B、C、D、E、F、G、H 等施工单位报名投标，经监理单位资格预审均符合要求，但建设单位以A 施工单位是外地企业为由不同意其参加投标，而监理单位坚持认为A 安装单位有资格参加评标。

　　评标委员会由5人组成，其中当地建设行政管理部门的招标管理办公室主任1人、建设单位代表1人、政府提供的专家库中抽取的技术、经济专家3人。

　　评标时发现，B施工单位投标报价明显低于其他投标单位的报价且未能合理说明理由;D施工单位投标报价大写金额小于小写金额;F施工单位投标文件提供的检验标准和方法不符合招标文件的要求;H施工单位投标文件中某分项工程的报价有个别漏项;其他施工单位的投标文件均符合招标文件要求。(该承包商将技术标和商务标分别封装，在封口处加盖本单位公章和项目经理签字)

　　建设单位最终确定G施工单位中标，并按照《建设工程施工合同(示范文本)》与该施工单位签订了施工合同。

　　工程按期进入安装调试阶段后，由于雷电引发了一场火灾。火灾结束后48小时内，G施工单位向项目经理机构通报了火灾损失情况：工程本身损失150万元;总价值100万元的待安装设备彻底报废;

　　G施工单位人员烧伤所需医疗费及补偿费预计15万元，租赁的施工设备损坏赔偿10万元;其他单位临时停放在现场的一辆价值25万元的汽车被烧毁。另外，大火扑灭后G施工单位停工5天，造成其他施工机械闲置损失2万元以及必要的管理、保卫人员费用支出1万元，并预计工程所需清理、修复费用200万元。损失情况经项目监理机构审核属实。

　　二、问题

　　1.在施工招标资格预审中，监理单位认为A施工单位有资格参加投标是否正确?说明理由。

　　2.指出施工招标评标委员会组成的不妥之处，说明理由，并写出正确做法。

　　3.判别B、D、F、H四家施工单位的投标是否为有效标，并说明理由。

　　4.安装调试阶段发生的这场火灾是否属于不可抗力?指出建设单位和G施工单位应各自承担哪些损失或费用。(不考虑保险因素)

　　三、分析与参考答案

　　1.是正确的。

　　《招投标法》规定，招标人不得以不合理的条件限制和排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇，所以招标人以投标人是外地企业的理由排斥潜在投标人是不合理的。

　　2、(1)建设行政管理部门的招标管理办公室主任参加不妥。评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济方面的专家组成。

　　(2)至少有4人是技术、经济专家。

　　3.(1)B施工单位的投标不是有效标。投标人不能合理说明报价明显低于其他报价时，作为废标。

　　(2)D施工单位的投标是有效标。细微偏差修正后仍属于有效标。

　　(3)F施工单位的投标书不是有效标。检验标准不符合招标文件要求，属于实质性响应的重大偏差。

　　(4)H施工单位的投标书是有效的。属于细微偏差，应为有效标书。

　　4.安装调试阶段发生的火灾属于不可抗力。

　　不可抗力发生的风险承担原则为：

　　1)经济损失由双方分别承担;工期顺延应予以签证;顺延的要求不完全合理应分别处理。

　　2)工程本身的损害由业主承担。

　　3)造成施工单位机械、设备的损坏和停工等损失由施工单位承担。

　　4)人员伤亡由所属单位负责，并承担费用损失的责任。

　　5)因不可抗力因素延误工期，经业主签证应予顺延。

　　6)工程清理和修复工作的责任和费用由业主承担。

　　建设单位和施工单位承担的损失或费用如下：

　　(1)工程本身损失150万元由建设单位承担;

　　(2)100万元的待安装设备的彻底报废由建设单位承担;

　　(3)G施工单位人员烧伤的医疗费及补偿费15万元由G施工单位承担;

　　(4)租赁的设备损坏赔偿10万元由G施工单位承担;

　　(5)其他单位临时停放在现场的价值25 万元的汽车被烧毁由建设单位承担;

　　(6)G施工单位停工5 天相应顺延工期;

　　(7)施工机械闲置损失2 万元由G 施工单位承担;

　　(8)必要的管理、保卫人员费用支出1 万元由建设单位承担;

　　(9)工程所需清理、修复费用200 万元由建设单位承担。

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