33

　　背景资料

　　某火力发电厂由国家投资建设，工程总投资额50000万元。建设单位以EP的承包形式进行了邀请招标，共有A、B、C、D、E五家承包商经考察符合投标资格，并参与投标，评标委员会由八人组成，全部由建设单位的领导和一名工程技术人员组成。在评标过程中，发现E公司的企业资质与考察时不符，只有安装总承包一级。A公司虽实力较强但报价偏高，评委与其协商让其总价下浮5%。遭到A公司拒绝。

　　评标答疑过程中还发生下列事件：

　　事件1：当评委问B公司如何进行设备监造时，B公司仅从选择派有资质的专业技术人员驻厂监造，并认真进行出厂前设备的验收、包装和发运进行回答，当问及监造大纲还应包括哪些内容时，B公司无以对答。

　　事件2：C公司讲到一台主要设备吊装方案时，拟本次采用两台80t汽车吊抬吊，设备最重件净重80t，C公司计算出的计算载荷是96.8t，正好与两台吊车站最佳站位时的额定满负荷相等。遭到评委的质疑。

　　问题

　　1.本次招投标中有无无效标书?说明理由。

　　2.本案例中评标委员会构成存在哪些问题?

　　3.简述A公司拒绝下浮总价的法律依据。

　　4.设备监造大纲主要应包括哪些内容?

　　5.请列出计算式，分析判断事件2中评委的质疑是否合理?

　　参考解析：

　　1.E公司的投标书属无效标书。因为施工资质不符，属弄虚作假行为。

　　2.从评标委员会构成要求入手分析：首先，评委应由5人以上奇数组成，而本案例由8人偶数组成;第二，专家应从国家专家库或招标代理机构专家库随即抽选，而本案例全部由建设单位人员构成;第三，评标成员中必须有经济专家，而本案例中只有一名技术专家而无经济专家;第四，技术和经济专家人数必须超过评委总人数的三分之二，而本案例仅一名，占评委总人数的八分之一。

　　因此答案应为：评标委员会构成存在的问题有：

　　(1)评委不应是8人应为5人以上奇数组成;

　　(2)评委委员会不应全部是建设单位人员，还应有从专家库中随机抽取的专家;

　　(3)评委专家缺经济专家;

　　(4)技术和经济专家人数未达到三分之二以上。

　　3.从《招标投标法》规定入手，既然是招标而不是议标，就要充分体现公开，公平，公正，一旦公布，即不可更改，否则就不公平，不公正。也避免暗箱操作之嫌。故A公司拒绝下浮总价合乎招标法规定。

　　答案：招投标法规定，公布后的报价不得更改。故A公司做法正确。

　　4.设备监造的目的是确保设备的制造质量。因此考虑监造大纲内容，就应从与施工现场质量管理相类似的管理方案出发分析，即管理模式、管理及控制措施、工期计划、资源配置、检验检测手段、技术要点及质量标准、目的要求等。

　　故参考答案应为：

　　(1)制定监造计划及进行控制和管理措施;

　　(2)明确监造单位;

　　(3)明确监造过程，及全程监造或重点部位监造;

　　(4)配备有资质的监造技术人员;

　　(5)明确监造的技术要点和验收实施要求。

　　5.从计算载荷的概念入手，首先要知道它的含义及计算基础、计算公式。它的含义是要把所有需吊起的重量及各种影响吊装的因素都考虑进去而得出的载荷。计算基础是实际要吊装的重量包括吊装物本身及吊具、索具等，并考虑动荷载和不均衡荷载的影响。而本案例仅以重物本身重量作为计算基础而考虑，而未考虑吊、索具的重量，不均衡载荷系数又取的偏低值1.1(可取1.1～1.25)，且计算结果已达两台吊车的满负荷，若计算时，计算基础再考虑吊、索具的重量，则计算结果就会超出两台吊车的额定负荷，这样吊装是不安全的。故评委质疑是合理的。

　　故参考答案：

　　Q计=k1k2Q

　　其中：Q计——计算载荷

　　k1——动荷载数系数(一般取1.1)

　　k2——不均衡载荷系数(一般取1.1～1.25)

　　Q——吊物重量+索具+吊具重量

　　本案例即Q计=1.1×1.1～1.25×(80+吊具+索具)

　　若Q重量未含索具和吊具重量，且k2取值于常规取法的较小值1.1，则Q计=1.1×1.1×80=96.8t。在此情况下计算载荷已达到两台吊车的满负荷，计算时若考虑吊索具的重量，k2取中间值，计算结果将会超出吊车的额定负荷。故评委质疑合理。

　　34

　　背景资料

　　某施工单位承担一机电工程项目厂区内管道安装施工任务。施工单位项目技术负责人在进行人员分工安排时，不设立资料员专门管理技术文件资料，要求各专业责任工程师管理本专业的技术文件资料，资料使用完后交回由他自己存放整理。工程到工艺管道水压试验阶段，进行管道系统检查时，发现压缩机厂房内一条管道的管径和走向与图纸不符。同时，在该管道管段图中有2道进行过2次返工的焊道，也找不到该焊道的无损检测报告和返修通知单。据配管责任工程师回忆：压缩机厂房管道进行了修改，设计变更单在设计单位交与他后直接发放到班组施工作业，自己存的一份设计变更单记不清是否归档，作业完成后找不到了。无损检测报告和返修通知单在无损检测工程师手中，由于其工作调动离开项目，不知那部分资料现在何处。由于查找技术文件资料，水压试验被迫推迟。

　　问题

　　1.不设资料员，由责任工程师管理本专业技术文件资料的做法是否正确?为什么?

　　2.配管责任工程师对管道设计变更单的收发、管理存在哪些错误?应该如何做?

　　3.无损检测工程师工作调离时，应如何处理无损检测报告和返修通知单等资料?

　　4.管道压力试验前应具备哪些条件?

　　参考解析：

　　1.不正确。因为：项目部应设立资料员进行技术文件资料的管理，包括技术文件资料的收集、整理和归档工作，建立技术文件资料台账并做好收发登记。资料员的工作是常设性的工作，应由专门人员担任。项目技术部门负责人不设立资料员不符合上述要求。各专业责任工程师管理本专业的技术文件资料，没有明确技术文件资料的管理职责，不能进行技术文件资料的各项业务管理工作。

　　2.配管责任工程师存在的错误是：直接接受设计单位的设计变更单并直接发放到施工班组;自己留存的一份未及时归档，保管不当以致使丢失。

　　正确的做法应该是：设计单位应将设计变更单发到项目部技术部门资料员处，由资料员签收登记、归档，建立技术文件资料台账;资料员按技术部门负责人的要求将设计变更单发放到施工班组和配管责任工程师;配管责任工程师收到设计变更单后妥善保管，工程完成后及时归档。

　　3.无损检测工程师因工作调动离开项目时，不能随意带走、丢弃或销毁技术文件资料。应进行技术文件资料的交接，应该归档的资料应向项目技术部门资料员办理归档手续。

　　4.应具备的条件是：试验范围内的管道安装工程除涂漆、绝热外，已按设计图纸全部完成，安装质量符合有关规定，管道进行了加固，膨胀节已设置了临时约束装置，待试管道与无关系统已用盲板或其他隔离措施隔开;待试管道上的安全阀、爆破片及仪表元件等已拆下或加以隔离;试验用压力表不少于两块，其精度符合规定要求，并已经校验在周检期内;符合压力试验要求的液体或气体已经备齐。压力试验前，相关资料已经建设单位和有关部门复查，试验方案已经过批准，并已进行了技术安全交底。

　　35

　　背景资料

　　某石化企业投资10亿元人民币建一座化肥厂，由于工期紧迫，招标时图纸设计粗糙，工程量清单不详，工程量由投标人估算并报价，最终核定总价，招标文件标明以施工总承包形式总价包干，并提示风险，合同执行过程中总价包死，不发生变更签证，报价时投标人对风险一并予以考虑。设备和材料由建设单位采购提供，经资格审查确认A公司具备压力容器安装资质。最终A公司中标，并签订了施工合同。施工中发生下列事件：

　　事件1，施工过程中，关键线路发生下列情况：一台主要设备因晚交货，拖延工期10天，施工单位发生窝工及管理费用5万元;因土建一台主机基础出现质量事故，延误工期4天，发生窝工费用3万元;因洪水灾害延误工期5天，增加窝工及施工机具维修费6万元;已进场工艺设备维修费10万元;总工程量增加共增加费用50万元。

　　事件2，由于该化工厂部分管道属于输送高度危害流体，A公司对这部分管道安装结束冲洗后进行了耐压试验。

　　事件3，一台压力容器解体进厂，现场A公司进行组装焊接时，监理工程师予以制止。

　　事件4，联合试运转结束后，建设单位要求A公司主持编制带负荷试运转方案，A公司予以拒绝。

　　问题

　　1.本工程采用固定总价合同的方式是否合理?为什么?

　　2.分析并计算A公司可向建设单位索赔的工期和费用。

　　3.事件2中的这部分管道应做哪些试验?

　　4.分析事件3中，监理工程师制止A公司现场组焊的理由。

　　5.分析事件4中A公司拒绝的理由。

　　参考解析：

　　1.判断一个工程是否符合固定总价合同的方式包干，主要分析以下几方面：

　　首先，图纸等各种技术资料是否准确完整，尤其是工程量清单是否齐全;

　　第二，招标文件尤其合同条款内容是否有缺陷甚至“陷阱”;

　　第三，现场自然条件、环境、社会资源是否满足风险评估，是否到位;

　　第四，价格是否合理，资金是否到位或落实，业主诚信度评估是否满足;

　　第五、承包人自身条件是否满足等。

　　而本案例从背景资料看，本工程图纸设计粗糙，工程清单不详，这样投标单位很难准确报价，即使估算，很难避免漏报，加之设计粗糙，很难避免施工中出现大量设计变更，这就大大增加了固定总价合同的风险。因之，本题采用固定总价合同的方式不合理。

　　2.逐条分析产生工期延误和增加费用的原因和责任，从而理清应索赔的工期和费用：

　　(1)设备晚交货，且安装在关键线路上，设备是业主提供，故延误工期10天及费用5万元可以索赔;

　　(2)基础施工质量问题，因本工程采用施工总承包，施工内容包含土建，也即是承包单位自己的原因，故延误工期4天，费用3万元不得索赔;

　　(3)洪水灾害属不可抗力，故5天工期可索赔，工艺设备维修费10万元可索赔，而增加的窝工及施工机具维修费6万元不可索赔;

　　(4)因总工程量增加而增加的50万元不得索赔，因合同是总价包干合同。

　　故施工单位可索赔工期：10天+5天=15天;

　　可索赔费用：5万元+10万元=15万元。

　　3.这是一道管道施工技术题，因这部管道输送的是高度危险的流体，A公司冲洗后仅进行耐压试验是不够的，还应做泄漏试验。

　　4.因A公司经资格审查确认仅具有压力容器安装资质，而并无制造资质，压力容器尽管是解体进厂，要成为一个完整的压力容器设备，仍应由制造厂在现场组焊，安装单位只负责安装，无资格进行现场组焊。故监理工程师予以制止。

　　5.负荷试运行已不属施工总承包内容，施工单位仅起配合保驾护航的作用，且国家相关法规也明确规定负荷试运行方案应由建设单位主持组织编制。

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