33【背景资料】

　　某电站工程项目为两台300t燃煤锅炉，其合同内的工作包括土建施工、锅炉本体及配套设备安装、电气工程施工、仪表自控工程施工、工艺及公共管道施工，建设工期为20个月。工程特点为：工程量大、工期紧、技术难度高、质量要求严、场地小。

　　项目施工使用的主要设备为40台电焊机、2台空气压缩机、2台塔式起重机、1台剪板机等，为此，项目部编制了文明安全施工实施方案、临时用电施工组织设计等管理文件和相关规章制度。由于工期很紧，2台塔式起重机由塔式起重机租赁安装单位编制了塔式起重机装拆方案并由其企业总工审批，塔式起重机安装完成后，马上就投入了使用。

　　【问题】

　　1.项目文明施工管理的内容有哪些?

　　2.施工现场场容管理有哪些内容和要求?

　　3.现场临时用电管理有哪些内容和要求?

　　4.该项目塔式起重机的安装使用是否符合要求?

　　参考解析：1.项目文明施工管理的内容包括：安全管理;现场管理;安全防护;机械安全;施工用电;料具管理;保卫消防;环境保护;生活区管理。

　　2.施工现场场容管理的内容和要求如下。

　　(1)工地现场设置大门和连续、密闭的临时围护设施，按规定制作各类工程标志、标牌。

　　(2)场内道路平整、坚实、畅通，有完善的排水措施;严格按施工组织设计中平面布置图划定的位置整齐堆放原材料和机具、设备。

　　(3)施工区和生活、办公区有明确的划分;责任区分片包干，岗位责任制健全，各项管理制度健全;施工区内废料和垃圾及时清理，成品保护措施健全有效。

　　3.现场临时用电管理的内容和要求如下。

　　(1)施工区、生活区、办公区的配电线路架设和照明设备、灯具的安装、使用，应符合规范要求;特殊施工部位的内外线路按规范要求，采取特殊安全防护措施。

　　(2)配电箱和开关箱选型、配置合理，安装符合规定，箱体整洁、牢固。

　　(3)配电系统和施工机具采用可靠的接零或接地保护，配电箱和开关箱设两级漏电保护。

　　(4)电动机具电源线压接牢固，绝缘完好，无乱拉、扯、压、砸现象;电焊机一、二次线防护齐全，焊把线双线到位，无破损。

　　(5)临时用电有设计方案和管理制度，值班电工个人防护整齐，持证上岗;值班、检测、维修记录齐全。

　　4.该项目塔式起重机的安装使用不符合要求。

　　理由：(1)塔式起重机安装为危险性较大的分部分项工程，其安装方案还应经总包单位的技术负责人签字。(2)塔式起重机安装后应经过相关部门验收，取得使用许可证，方可使用。

　　34

　　【背景资料】

　　某机电安装工程，监理单位承担了施工招标代理和施工监理任务。工程实施过程中发生如下事件：

　　事件1：施工招标过程中，建设单位提出的部分建议如下：

　　(1)省外投标人必须在工程所在地承担过类似工程。

　　(2)投标人应在提交资格预审文件截止日前提交投标保证金。

　　(3)联合体中标的，可由联合体代表与建设单位签订合同。

　　(4)中标人可以将某些非关键性工程分包给符合条件的分包人完成。

　　事件2：施工合同约定，空调机组由建设单位采购，由施工单位选择专业分包单位安装。空调机组订货时，生产厂商提出由其安装更能保证质量，且安装资格也符合国家要求。于是，建设单位要求施工单位与该生产厂商签订安装工程分包合同，但施工单位提出已与甲安装单位签订了安装工程分包合同。经协商，甲安装单位将部分安装工程分包给空调机组生产厂商。

　　事件3：建设单位与施工单位进行工程价款结算时，双方对下列5项工作的费用发生争议：(1)办理施工场地交通、施工噪声有关手续。(2)项目监理机构现场临时办公用房搭建。

　　(3)施工单位采购的材料在使用前的检验或试验。(4)项目监理机构影响到正常施工的检查检验。(5)设备单机无负荷试车。

　　事件4：工程完工时，施工单位提出主体结构工程的保修期限为20年，并待工程竣工验收合格后向建设单位出具工程质量保修书。

　　【问题】

　　1.逐条指出事件1中监理单位是否应采纳建设单位提出的建议并说明理由。

　　2.分别指出事件2中建设单位和甲安装单位做法的不妥之处，说明理由。

　　3.事件3中，各项工作所发生的费用分别应由谁承担?

　　4.根据《建设工程质量管理条例》，事件4中施工单位的说法有哪些不妥之处?说明理由。

　　参考解析：1.事件1中监理单位是否应采纳建设单位提出的建议和理由，陈述如下。

　　建议(1)不采纳。

　　理由：招标人不得以不合理的条件限制或排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。

　　建议(2)不采纳。

　　理由：投标人应在提交投标文件截止日之前随投标文件提交投标保证金。

　　建议(3)不采纳。

　　理由：联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。

　　建议(4)采纳。

　　理由：投标人根据招标文件载明的项目实际情况，拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的，应当在投标文件中载明。

　　2.事件2中建设单位做法的不妥之处：建设单位要求施工单位与该生产厂商签订安装工程分包合同。

　　理由：建设单位不得直接为施工总承包单位指定分包单位。

　　事件2中甲安装单位做法的不妥之处：甲安装单位将部分安装工程分包给空调机组生产厂商。

　　理由：《建筑法》规定，禁止分包单位将其承包的工程再分包。

　　3.(1)事件3中，第(1)项工作所发生的费用应由建设单位承担。

　　理由：承包人应遵守有关部门对施工场地交通、施工噪声及环境保护和安全生产等的管理规定，按管理规定办理有关手续，并以书面形式通知发包人，发包人承担由此发生的费用。

　　(2)事件3中，第(2)项工作所发生的费用应由建设单位承担。

　　理由：承包人应按专用条款约定的数量和要求，向发包人提供在施工现场办公和生活的房屋及设施，发生的费用由发包人承担。

　　(3)事件3中，第③项工作所发生的费用应由施工单位承担。

　　理由：承包人采购的材料和设备，在使用前，承包人应按工程师的要求进行检验或试验，不合格的不得使用，检验或试验费用由承包人承担。

　　(4)事件3中，第④项工作所发生的费用应由建设单位承担。

　　理由：工程师的检查检验，原则上不应影响施工正常进行。如果实际影响了施工的正常进行，其后果责任由检验结果的质量是否合格来区分合同责任。检查检验不合格时，影响正常施工的费用由承包人承担。除此之外，影响正常施工的追加合同价款由发包人承担，相应顺延工期。

　　(5)事件3中，第⑤项工作所发生的费用应由施工单位承担。

　　理由：设备单机无负荷试车应由承包人组织，费用包括在安装工程费中。

　　4.根据《建设工程质量管理条例》，事件4中施工单位说法的不妥之处及理由。

　　(1)不妥之处：施工单位提出主体结构工程的保修期限为20年。

　　理由：《建设工程质量管理条例》规定，在正常使用条件下，基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体工程的最低保修期限为设计文件规定的该工程的合理使用年限。

　　(2)不妥之处：施工单位提出待工程竣工验收合格后向建设单位出具工程质量保修书。

　　理由：《建设工程质量管理条例》规定，建设工程承包单位在向建设单位提交工程竣工验收报告时，应当向建设单位出具质量保修书。

　　35

　　【背景资料】

　　某机电安装工程公司总承包一大型制药厂设备安装工程。合同约定，工程设备和主材由业主采购提供。

　　管道工程安装时，因业主提供的水泵迟迟不能到货而影响工期，项目部为保证施工进度自行采购部分水泵并进行安装，安装后被监理工程师发现，下令停工。经与业主协商，同意采用项目部购买的水泵。在试压时，发现项目部购买的水泵密封部位泄漏。

　　地下管网施工中，因设计图纸修改，增加了施工内容和工程量，业主仍坚持合同工期不变。

　　为此项目部提出合同变更和索赔的申请。

　　该工程施工环境不确定因素较多，工期紧、任务重，项目部在施工准备阶段制订了人力资源储备预案，因施工范围扩大超过预期，该预案仍不能满足工程进度需要。

　　为赶工期，项目部将制药厂合成工段的压缩机安装分包给具备施工资质的施工单位。项目部编制了该工程施工组织设计，并编制压缩机施工方案，向分包单位进行交底，然后由分包单位组织施工。

　　【问题】

　　1.项目部可否自行采购水泵?若自行采购应履行何种程序?

　　2.项目部在设备采购管理中可能存在哪些失控而使所购水泵不能满足要求?

　　3.人力资源储备预案不能满足施工范围扩大的要求，项目部还应采取哪些人力资源管理措施，以保证施工正常进行，如期完成合同工期?

　　4.项目部将压缩机安装进行分包的做法是否正确?说明理由。如果业主同意分包，项目部编制施工组织设计、施工方案后，即向分包单位交底的做法是否正确?分别说明理由。

　　参考解析：1.合同约定，全部工程设备和主材由业主提供，项目部自行采购是不允许的。若自行采购应在采购前经业主同意并在进场时填验收单，报监理单位认可后才能安装。

　　2.项目部在设备采购管理中可能有以下方面的失控而使所购水泵不能满足要求：(1)订立合同前供应商选择。(2)设备监造。(3)设备包装运输。(4)设备交付验收。

　　3.人力资源储备预案不能满足施工范围扩大的要求，项目部还应采取的措施有：(1)根据工程量进行劳动力内部协调和补充。(2)项目部向公司申请增加劳动力。(3)如公司无力调入所需劳动力，则可提出将部分工程分包给其他施工企业。

　　4.(1)项目部将压缩机安装进行分包的做法不正确。理由：合成工段压缩机安装属于主要设备的安装，按规定不可以分包。如要分包也必须征得监理工程师或业主认可。

　　(2)如果业主同意分包，项目部编制施工组织设计、施工方案后，即向分包单位交底的做法不正确。

　　理由：①项目部编制的施工组织设计应报监理单位批准后，才能向分包单位交底。

　　②施工方案应由分包单位制订，并报总承包项目部批准后，才能组织施工。

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