31[简答题]

　　某省属重点水利工程项目计划于2004年12月28日开工，由于坝肩施工标段工程复杂，技术难度高，一般施工队伍难以胜任，业主自行决定采取邀请招标方式。于2004年9月8日向通过资格预审的A、B、C、D、E五家施工承包企业发出了投标邀请书。该五

　　家企业均接受了邀请，并于规定时间2004年9月20～22日购买了招标文件。招标文件中规定，2004年10月18日下午4时是招标文件规定的投标截止时间，2004年11月10日发出中标通知书。

　　在投标截止时间之前，A、B、D、E四家企业提交了投标文件，但C企业于2004年10月18日下午5时才送达，原因是中途堵车;2004年10月21日下午由当地招投标监督管理办公室主持进行了公开开标。

　　评标委员会成员共有7人，其中当地招投标监督管理办公室1人，公证处1人，招标人1人，技术经济方面专家4人。评标时发现E企业投标文件虽无法定代表人签字和委托人授权书，但投标文件均已由项目经理签字并加盖了公章。评标委员会于2004年10月28日提出了评标报告。B、A企业综合得分分别为第一、二名。由于B企业投标报价高于A企业，2004年11月10日招标人向A企业发出了中标通知书，并于2004年12月12日签订了书面合同。

　　问题：

　　(1)业主自行决定采取邀请招标方式的做法是否妥当?说明理由。

　　(2)C企业和E企业投标文件是否有效?分别说明理由。

　　(3)指出开标工作的不妥之处，说明理由。

　　(4)指出评标委员会成员组成的不妥之处，说明理由。

　　(5)招标人确定A企业为中标人是否违规?说明理由。

　　(6)合同签订的日期是否违规?说明理由。

　　(1)根据《招标投标法》第十一条规定，省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目中不适宜公开招标的项目，要经过省、自治区、直辖市人民政府批准，方可进行邀请招标。因此，本案业主自行对省重点水利工程项目决定采取邀请招标的做法是不妥的。

　　(2)根据《招标投标法》第二十八条规定，在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。本案C企业的投标文件送达时间迟于投标截止时间，因此该投标文件应被拒收。

　　根据《招标投标法》和《评标委员会和评标方法暂行规定》，投标文件若没有法定代表人签字和加盖公章，则属于重大偏差。本案E企业投标文件没有法定代表人签字，项目经理也未获得委托人授权书，无权代表本企业投标签字，尽管有单位公章，仍属存在重大偏差，应作无效标处理。

　　(3)根据《招标投标法》第三十四条规定，开标应当在投标文件确定的提交投标文件的截止时间公开进行，本案招标文件规定的投标截止时间是2004年10月18日下午4时，但迟至2004年10月21日下午才开标，是不妥之处一。

　　根据《招标投标法》第三十五条规定，开标应由招标人主持，本案由属于行政监督部门的当地招投标监督管理办公室主持，是不妥之处二。

　　(4)根据《招标投标法》和《评标委员会和评标方法暂行规定》，评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家，并规定项目主管部门或者行政监督部门的人员不得担任评标委员会委员。一般而言公证处人员不熟悉工程项目相关业务，当地招投标监督管理办公室属于行政监督部门，显然招投标监督管理办公室人员和公证处人员担任评标委员会成员是不妥的。《招标投标法》还规定评标委员会技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3。本例技术、经济等方面的专家比例为4/7，低于规定的比例要求。

　　(5)根据《招标投标法》第四十一条规定，中标人应当是综合评分最高或投标价最低的投标人。本案中B企业综合评分是第一名应当中标，以8企业投标报价高于A企业为由，让A企业中标是违规的。

　　(6)《招标投标法》第四十六条规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30天内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，本案2004年11月10日发出中标通知书，迟至2004年12月12日才签订书面合同，两者的时间间隔已超过30天，违反了《招标投标法》的相关规定。

　　32[简答题]

　　某水利工程施工项目，发包人依据《水利水电工程标准施工招标文件》(2009年版)，与施工单位签订了施工合同。招标文件中的工期为280天，协议书中的工期为240天。施工中发生了下列事件：

　　事件1：施工单位在按监理单位签发的设计文件组织施工前，发现某部位钢筋混凝土浇筑要求与相关规范规定不一致，向设计单位提出变更建议并附变更方案。设计单位审核后认为施工单位的建议正确，方案合理，向施工单位发出了设计修改文件。

　　事件2：在施工过程中，根据监理单位的书面指示，施工单位进行了跨河公路桥基础破碎岩石开挖，但公路桥报价清单中无此项内容。主体工程报价清单中有以下单价：

　　(1)混凝土坝A：砂卵石、岩石地基开挖70元/m3;B：基础处理80元/m3;

　　(2)土石坝C：砂卵石、岩石地基开挖50元/m3;D：基础处理60元/m3。

　　事件3：施工单位经监理单位批准后对基础进行了混凝土覆盖。在下一仓浇筑准备时，监理单位对已覆盖的基础质量有疑问，指示施工单位剥离已浇混凝土并重新检验，检测结果表明，基础质量不合格。施工单位按要求进行返工处理并承担了相应的施工费用，但提出了检验费用支付申请和因此次检验影响进度的工期索赔。

　　问题：

　　(1)该工程的合同工期应为多少天?为什么?

　　(2)在事件1设计文件变更过程中，施工单位、设计单位的做法有无不妥之处?说明理由。

　　(3)在事件1的变更中若涉及需要调整合同价格时，应遵循什么原则?

　　(4)在事件2中，如果从4个单价中选用的话，你认为哪一项单价最为合理?说明理由。

　　(5)在事件3中，施工单位的检验费用支付申请和工期索赔是否成立?为什么?

　　(1)该工程的合同工期为240天。

　　根据《水利水电工程标准施工招标文件》(2009年版)，除合同另有规定外，解释合同的优先顺序中，协议书优先于招标文件，因此，合同工期应按协议书中的工期为准。

　　(2)施工单位、设计单位的做法不妥。

　　根据《水利水电工程标准施工招标文件》(2009年版)的有关内容，工程变更可以由发包人、监理机构提出，也可以由设计单位或承建单位提出变更要求和建议，报经发包人或由发包人授权监理机构按工程承建合同文件规定审查和批准。工程变更指令由发包人或发包人授权监理机构审查、批准后发出。因此，施工单位向设计单位提出变更建议不符合规定，设计单位向施工单位发出设计修改文件也不符合规定。

　　(3)根据《水利水电工程标准施工招标文件》(2009年版)，变更需要调整合同价格时，按以下原则确定其单价或合价：

　　①本合同《工程量清单》中有适用于变更工作的项目时，应采用该项目的单价;

　　②本合同《工程量清单》中无适用于变更工作的项目时，则可在合理的范围内参考类似项目的单价或合价作为变更估价的基础，由监理人与承包人协商确定变更后的单价或合价;

　　③本合同《工程量清单》中无类似项目的单价或合价可供参考，则应由监理人与发包人和承包人协商确定新的单价或合价。

　　(4)A最合理。

　　根据《水利水电工程施工合同和招标文件示范文本》(GF—2000—0208)有关规定，工程量清单中无适用于变更工作的项目时，则可在合理的范围内参考类似项目的单价或合价作为变更估价的基础。A与“跨河公路桥基础破碎岩石开挖”最为类似，因此认为A单价最为合理。

　　(5)检验费用支付申请和工期索赔不成立。

　　由于此事件是承包方施工质量不合格引起的。根据《水利水电工程标准施工招标文件》(2009年版)，由于承包方原因未能按合同进度计划完成预定工作，承包方应采取赶工措施赶上进度。若采取赶工措施后仍未能按合同规定的完工日期完工，承包方除自行承担采取赶工措施所增加的费用外，还应支付逾期完工违约金。

　　检验结果证明该材料或工程设备质量不符合合同要求，则应由承包方承担抽样检验的费用;检验结果证明该材料或工程设备质量符合合同要求，则应由发包方承担抽样检验的费用。

　　33[简答题]

　　某水利枢纽工程位于六类工资区。已知：

　　(1)施工津贴4.0元/天，进洞津贴5元/天，工程所在省规定养老保险费率18%，住房公积金费率5%，工程所在县规定该地区可享受生活补贴15元/月。

　　(2)基本工资标准见表1F420154—7。

　　基本工资标准表(六类地区)表1F420154—7

　　问题：

　　根据《水利工程设计概估算编制规定(工程部分)》(水总[2014]429号)，按表

　　1F420154—8格式，计算该工程高级工的人工预算单价(单位：元)，计算结果保留两位小数。

　　该工程高级工的人工工日预算单价为49.38元;

　　该工程高级工的人工工时预算单价为6.17元。

　　计算过程见表1F420154-13。

　　记忆难度： 容易(0)一般(0)难(0)笔 记： 记笔记

　　34[简答题]

　　某承包商于某年承包某外资工程的施工，与业主签订的承包合同约定：工程合同价2000万元;若遇物价变动，工程价款采用调值公式动态结算。该工程的人工费占工程价款的35%，水泥占23%，钢材占12%，石料占8%，砂料占7%，不调值费用占15%;

　　开工前业主向承包商支付合同价20%的工程预付款，当工程进度款达到合同价的60%时，开始从超过部分的工程结算款中按60%抵扣工程预付款，竣工前全部扣清;工程进度款逐月结算，每月月中预支半月工程款。

　　问题：

　　(1)工程预付款和起扣点是多少?

　　(2)当工程完成合同工程量的70%后，正好遇上国家采取积极财政政策，导致水泥、钢材涨价，其中，水泥价格增长20%，钢材价格增长15%，试问承包商可索赔价款多少?

　　合同实际价款为多少?

　　(3)若工程保留金为合同预算价格的10%计算，则工程结算款应为多少?

　　(1)本例工程预付款为合同价的20%;起扣点为合同价的60%。

　　工程预付款为：2000×20%=400万元

　　预付款起扣点为：T=2000万元×60%=1200万元

　　(2)计算应调部分合同价款;列出价格调整计算公式，计算调整价款;承包商可索赔价款为调整后价款与原合同价款的差值;合同实际价款为调整价差与原合同价之和。

　　价格调整计算公式：

　　=38.4万元

　　合同实际价款：2000+38.4=2038.4万元

　　(3)工程结算款为合同实际价款与保留金金额之差;本例中，保留金金额为原合同价10%。

　　保留金：2000×10%=200万元

　　工程结算款：2038.4-200=1838.4万元

　　记忆难度： 容易(0)一般(0)难(0)笔 记： 记笔记

　　35[简答题]

　　经批准后，Y省水利厅作为项目法人对某大型水利水电工程土建标采用公开招标的方式招标，该项目属中央投资的公益性水利工程。招标人于2006年5月2日～5月11日发布招标公告，公告规定投标人须具有水利水电工程施工总承包一级资质，采用资格后审;5月12日～5月16日出售招标文件，招标文件售价5000元/套，招标文件规定5月30日为投标截止时间。截至5月16日，共有6家投标单位购买了招标文件，且该6家单位(分别为A、B、C、D、E、F)均在招标文件规定的时间提交了投标文件，其中F投标单位为甲单位(水利水电施工总承包一级资质)与乙单位(水利水电施工总承包二级资质)的联合体。投标单位A在提交投标文件后发现其报价估算有较严重的失误，遂赶在投标截止时间前15分钟，递交了一份书面声明，要求撤回已提交的投标文件。

　　开标时，由招标人委托的市公证处人员检查投标文件的密封情况，确认无误后，由工作人员当众拆封。由于投标单位A已撤回投标文件，故招标人宣布有B、C、D、E、F共5家投标单位投标，并宣读该5家投标单位的投标价格、工期和其他主要内容。

　　评标委员会委员由招标人代表和其他技术经济专家组成，共9人，其中招标人代表4人，从Y省水利厅组建的评标专家库随机抽取专家5名，其专业分布为：工程建设管理1人、金属结构1人、造价2人、水工1人。

　　在评标过程中，评标委员会要求B、D两投标人分别对其施工方案作详细说明，并对若干技术要点和难点提出问题，要求其提出具体、可靠的实施措施。作为评标委员会的招标人代表希望投标单位B再适当考虑一下降低报价的可能性。

　　按照招标文件中确定的综合评标标准，5个投标人综合得分从高到低的依次顺序为B、D、F、C、E，故评标委员会确定投标单位B为中标人。由于投标单位B为外地企业，招标人于6月10日将中标通知书以挂号方式寄出，投标单位B于6月14日收到中标通知书。

　　由于从报价情况来看，5个投标人的报价从低到高的依次顺序为D、C、B、E、F，因此，从6月16日至6月21日招标人又与投标单位B就合同价格进行了多次谈判，结果投标单位将价格降到略低于投标单位C的报价水平，最终双方于7月12日签订了书面合同。合同签订后，招标人向A、C、D、E、F五家投标单位发去了中标结果通知书。2006年5月与6月的日历如图1F420155—2所示。

　　问题：

　　从所介绍的背景资料来看，在该项目的招标投标程序中有哪些方面不符合招标投标的有关规定?请逐一说明。

　　在该项目招标投标程序中有以下几方面不符合招标投标的有关规定，分述如下：

　　(1)《水利工程建设项目招标投标管理规定》(水利部令第14号)明确规定，“招标文件应当按其制作成本确定售价，一般可按1000元至3000元人民币标准控制”，而本例中招标文件售价为5000元/套，显然过高。

　　(2)根据《招标投标法》规定，“由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级”。故F投标单位资质不符合招标公告的要求。

　　(3)招标人不应仅宣布5家投标单位参加投标。我国《招标投标法》规定，招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当众拆封、宣读。这一规定是比较模糊的，仅按字面理解，已撤回的投标文件也应当宣读，但这显然与有关撤回投标文件的规定的初衷不符。按惯例，虽然投标单位A在投标截止时间前已撤回投标文件，但仍应作为投标人宣读其名称，但不宣读其投标文件的其他内容。

　　(4)根据《评标委员会和评标方法暂行规定》、《水利工程建设项目招标投标管理规定》的有关规定，评标委员会中招标人代表人数不能超过评委总人数的1/3，而本例中招标人代表4人，显然已经超过评委总数的I/3;由于该项目属于中央投资的公益性水利建设项目，故评标专家应从水利部或该项目所属的流域管理机构组建的评标专家库中抽取。

　　(5)评标过程不应要求投标单位考虑降价问题。根据有关规定，评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容;在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案的实质性内容进行谈判。

　　(6)中标通知书发出后，招标人不应与中标人就价格进行谈判。按规定，招标人和中标人应按照招标文件和投标文件订立书面合同，不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

　　(7)本项目自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，时间为19日，不符合《招标投标法》关于该项不得少于20日的要求。

　　(8)订立书面合同的时间过迟，按规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日(不是中标人收到中标通知书之日)起30日内订立书面合同，而本案例为32日。

　　(9)招标人在合同签订后才将中标结果通知书发给A、C、D、E、F五家投标单位，不符合《招标投标法》所规定的“中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人”。

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