三、案例分析题(共5题，(一)、(二)、(三)题各20 分，(四)、(五)题各30 分)

　　31.背景

　　某项目经理部负责本地网直埋光缆线路环网工程的施工，合同规定采用包工不包料的形式承包，工程的路由报建工作已由建设单位完成，工程于4月15日开工，工期37天。该工程包括三个中继段，其中A中继段为50km、B中继段为60km、C中继段为70km，三个中继段构成一个环形网。项目经理部将各中继段均分为两个作业组，在各中继段进行流水作业。各段的作业组中，1组负责挖沟及障碍处理，2组负责放缆、回填及标石的埋设，各组的日进度均为2km。三个中继段的路由复测工作分别由TA、TB、TC三组完成。规定光缆盘长为2km。由于施工单位只能为项目经理部配备一套测试仪表及一台熔接设备，因此项目经理部决定三个中继段的接续测试工作由D组负责完成。各中继段的竣工资料整理工作包含在施工过程中完成，不再单独安排时间编制。各组的工作量、完成时间及需完成的工作如下表。

　　施工班组工作量需要时间需完成的工作

　　2.问题

　　(1)背景中提到的各项工作的工作顺序应如何排列?

　　(2)光缆接头和成端接续两项工作哪项应先完成?为什么?

　　(3)项目经理部在此项目施工计划中是如何进行工作分解的?

　　(4)此工程项目经理部采用流水作业法合适吗?为什么?

　　(5)在考虑工序搭接的情况下，如果要求工期最短(时间按整天考虑)、费用最低，请绘制此工程包含放缆回填及埋设标石、路由复测、接续及测试、挖沟及障碍处理的横道图。

　　(6)如果时间按整天考虑，各中继段的作业组正常施工，在考虑流水作业的情况下，针对A中继段画出双代号网络图。假设A中继段光缆接续测试需要6天。

　　(7)影响本工程进度的因素可能有哪些?

　　(8)在施工过程中，项目经理部应如何控制工程进度?

　　(9)如果进度延误，项目经理部应如何对工程进度进行调整?

　　参考解析:(1)本工程各项工作的排列顺序为：路由复测一挖沟及处理障碍一放缆一回填及标石埋设一接续(光缆接续、成端接续)一测试一整理(汇总)竣工资料。

　　(2)对于光缆接续工作，按照不同的施工条件、监测方式，可能将接头的接续放在前边，也可能将成端的接续放在前边。如果0DF架已经安装完毕，局端光缆已经敷设完成时，可先接续成端光缆，采用单向法对接头进行监测;此时，也可以采用双向法对每个光缆接头进行双向监测。当局端光缆不具备施工条件时，只能采用双向监测法先接续光缆接头，最后待成端具备接续条件时，再完成光缆成端接续工作。

　　(3)项目经理部首先将此工程分解为3个中继段，然后将每个中继段的工作进一步分解为路由复测、挖沟及处理障碍、放缆回填及标石埋设、光缆接续及全程测试等项工作。

　　(4)此工程项目经理部采用流水作业法合适。因为采用流水作业法的条件是：

　　①可以把工程的施工分为若干个过程，每个过程分别由固定的作业队负责完成。

　　②可以把工程划分为劳动量大致相等的施工段(也称流水段)。

　　③各作业段施工持续的时间相近。

　　④各作业队按一定的施工工艺要求配备必要的施工资源，依次性、连续性地由一个施工段转移到另一个施工段，反复地完成同类工作。

　　⑤各作业队完成各施工过程的时间可以适当地搭接起来。

　　在项目经理部安排的流水作业中，上述条件都具备，所以可以采用流水作业法安排施工。

　　(5)在考虑工序搭接的情况下，按工期最短(时间按整天考虑)、费用最低的要求，绘制此工程包含路由复测、挖沟及障碍处理、放缆回填及埋设标石、接续及测试的横道图如下：

　　工程讲进度横道图

　　(6)如果时间按整天考虑，各中继段的作业组正常施工，在考虑流水作业的情况下，A组的工作可以分解为A1=n(A中继段第一作业组第n天的工作)、A2=n(A中继段第二作业组第n天的工作);当A中继段光缆接续、测试需要的时间D1=6天时，A中继段的双代号网络图如下图：

　　32.背景

　　某电信运营商对一交换设备安装工程进行招标，工程造价为3500万元。通过招投标工作，选定了一家具有二级通信工程施工总承包资质的施工单位A进行工程总承包。工程开工后，A施工单位按规定向所在省质量监督站办理了质量监督申报手续。工程进行中，由于A施工单位施工人员和机具紧张，将工程中的总配线架的搬迁工作分包给了一家具有通信用户管线建设企业资质的施工单位B。质量监督机构在进行现场检查时，要求工程参建单位出示企业资质和个人资格证书，施工单位予以了配合，但本工程的监理单位拒绝了质量监督站的要求。省质量监督站对监理单位进行了处罚，监理单位对此处罚不服。

　　2.问题

　　(1)运营商的招标工作是否符合要求?为什么?

　　(2)A施工单位分包的做法是否符合规定?请简要说明理由。

　　(3)省质量监督站的处罚有无依据?并简要说明。

　　(4)分别说明施工单位和监理单位应出示的个人资格证书。

　　参考解析:(1)该运营商的这种做法不符合规定。根据原建设部《通信施工总承包企业资质等级标准》规定，通信工程施工总承包企业资质分为一级、二级和三级。一级企业可承担各类通信信息网络工程的施工，二级企业可承担工程造价3000万元及以下的各类通信信息网络工程的施工，三级企业可承担工程造价1000万元及以下的各类通信信息网络工程的施工。本工程的造价为3500万元，因此，将此工程项目委托给具有二级通信工程总承包资质的单位施工不符合规定。

　　(2)A施工单位分包的做法不符合要求。因为总配线架的搬迁工作是设备安装工程，属于通信信息网络系统集成工程的范畴。通信信息网络系统集成的建设单位应选择具有《通信信息网络系统集成资质证书》的企业承建通信信息网络系统工程。该施工企业只具备通信用户管线资质，而不具备设备安装的资质。

　　(3)省质量监督站的处罚是依据原信息产业部《通信工程质量监督管理规定》作出的，有法定依据。《通信工程质量监督管理规定》明确规定，通信质量监督机构有权对工程各参建单位和人员的资质和资格进行监督。

　　(4)本工程中，施工单位应出示项目负责人的《中华人民共和国建造师注册证书》(通信与广电专业)和《通信工程施工企业管理人员安全生产考核合格证书》，工程专职安全生产管理人员的《通信工程施工企业管理人员安全生产考核合格证书》;监理单位应出示总监理工程师的《通信建设监理工程师资格证书》。

　　33.背景

　　A施工单位具有甲级通信信息网络系统集成资质，通过招投标承接到某通信运营商的6省长途传输设备扩容工程的施工任务。由于施工阶段A施工单位正在从事另外一项大型工程的施工，因此无能力再按照合同约定完成此项目。限于合同的工期要求，A施工单位经与建设单位协商，将3省的工程量分包给具有丙级通信信息网络系统集成资质的B施工单位施工。A施工单位将材料检验、线缆绑扎、单机及系统测试作为重要过程进行管理。

　　B施工单位根据A施工单位的质量管理要求进行管理，在施工前请A施工单位的技术人员给自己的作业人员讲课，并按照A施工单位设置的重要过程和质量控制点进行控制。B施工单位项目经理将施工要求向3省的施工负责人作了口头交底。B施工单位在施工过程中，放绑的线缆多次出现返工，并且两个机房更换列熔丝基座时发生短路事故。质量监督机构现场检查时，发现B施工单位的机架安装、焊接、线缆绑扎等工程质量均不符合规范要求，因此质量监督机构对A、B两个施工单位均作出了处罚。B施工单位认为工程由A施工单位承包，不应处罚自己;A施工单位认为质量问题是B施工单位造成的，自己也不应受到处罚。

　　2.问题

　　(1)建设单位在工程管理过程中存在哪些问题?

　　(2)B施工单位在工程管理中存在哪些问题?应怎样做?

　　(3)机架安装工作的质量控制点有哪些?

　　(4)质量监督机构是否应该对A、B两个施工单位进行处罚?为什么?

　　参考解析:(1)建设单位在工程管理中存在的问题主要有：

　　①在工程招投标阶段，定标时没有考虑施工单位的施工能力，而错误地将此工程交由A施工单位承担;

　　②A施工单位本无总包资质，而建设单位却同意其将工程量分包给B施工单位，使A施工单位作了总包。

　　(2)B施工单位在工程管理中存在的问题主要有：

　　①B施工单位不应根据A施工单位的质量管理要求进行工程管理。B施工单位应根据工程的实际要求和自己施工人员的实力进行质量管理。

　　②B施工单位在请A施工单位的技术人员给自己的作业人员讲课以后，不能就此认为自己的施工人员就具备了上岗资格。B施工单位应根据工程要求进行上岗前的考试，考试合格者才可以上岗，以保证作业人员具备相应的上岗能力。

　　③B施工单位在施工中不应按照A施工单位设置的重要过程和质量控制点进行控制。

　　B施工单位应根据施工现场的具体条件、自己管理人员和施工人员的实际水平以及以往工程中不合格的发生情况，对工程中的重要过程和质量控制点进行控制。

　　④B施工单位的交底工作不能只进行口头交底。对工程中重要过程应进行技术交底，应使上岗操作人员和质检员明确技术要求、质量要求和操作要求。工程交底要形成文字记录，并应有交底人和被交底人签字。

　　⑤B施工单位放绑的线缆多次出现返工，两个机房更换列熔丝基座时发生短路事故，说明B施工单位没有对不合格制定纠正或预防措施，从而使得不合格现象多次、反复出现。B施工单位应针对同一工序经常性的不合格分析不合格的原因，制定纠正措施，防止再次发生，从根源上杜绝不合格。

　　(3)机架安装工作的质量控制点包括：基座的位置、水平度;机架安装的位置、垂直度;机架上加固;机架的标志。

　　(4)质量监督机构应该对A、B两个施工单位进行处罚。因为B施工单位是以A施工单位的分包单位出现的。对于工程质量问题，施工单位应对工程的施工质量负责。建设工程实行总承包的，总承包单位应当对全部建设工程质量负责;工程施工实行总承包的，总承包单位应当对其承包的工程质量负责。总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包单位应当按照分包合同的约定对其分包工程的质量向总承包单位负责，总承包单位应与分包单位对分包工程的质量承担连带责任。无论A施工单位是否具有总承包资质，都应受到处罚。对于B施工单位，他是工程质量问题的制造者，受到处罚也是理所应当的。

　　所以，质量监督机构应该对A、B两个施工单位进行处罚。

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