一级建造师如何实施工程量清单报价

　　五、构建政府工程新的造价管理模式，推进造价管理新体制的建立

　　城市基础设施建设、环境治理和交通能源水利等工程，政府部门及其专业管理机构的办公设施和公职人员的公寓，一般是由政府投资建设或是由政府主导投资建设的。政府工程在全社会投资规模占有相当大的比重，一方面它以社会效益为主，投资大、建设期和投资回收期长，是相当一部分政府工程突出的特点，另一方面它用的是纳税人的钱，关系到老百姓的切身利益，往往是社会各界关心的焦点、热点，人们要求的更严格，因此政府工程也就具有更大的示范效应。因此，构建政府工程新的造价管理模式，是我国建立工程造价管理新体制的重要环节。

　　统建统管，应当是新模式的首要选择。政府工程建设是一项长期的任务，是国家持续稳定发展的基本条件。实行统一建设，可以充分利用现有资源，合理地安排现实需求和资源储备，提高工程建设的经济效益：实行统一管理，可以实现精兵简政，提高建设管理工作的连续性，迅速地积累管理经验，提高管理机构的运作效率。统建统管，还便于对政府工程管理机构、管理人员的监督，降低监督的成本。

　　专业化、系统化，应当是新模式的鲜明特色。工程成本价格的形式及其控制，贯穿于工程建设的全过程。工程成本价格管理工作专业性很强，与规划设计、招标投标、工程质量等工程管理工作有着密切的联系，对工程造价管理人员提出了更高的要求。突出管理的专业化、系统性，造价管理人员有工程技术、经济和造价方面的良好素质，有丰富的实践经验，有较强的政策水平和组织协调能力，必将有效地提高工程成本价格管理的水平和效率，提高政府工程的投资效益。突出专业化、系统性，还有利于增强管理人员的事业心和成就感，有利于吸引人才、留住人才，充分发挥他们的才能和特长。

　　项目业主的角色定位，应当是新模式的核心。造价管理机构主要职责定位于管理政府工程，有利于深入了解和全面积累类似工程的成本价格资料，尽快建立科学的评价体系，推进工程导清单招标方式的顺利实施。项目业主的角色定位，以平等法律主体的地位开展工作，可以深入地了解工程成本价格形成过程，掌握实际的价格水平、相应的市场条件和有效的控制措施。管住、管好政府工程，将为其他业主树立成功的示范，为制定必要的市场运行规则提供经验，为指导行业协会的工作提供恰当的切人点。