住建部：建筑业“十三五”规划主要内容分析

　　建筑业“十三五”规划，挂靠、资质、营改增等全面改革

　　近日，住建部印发了《建筑业发展“十三五”规划》，特别点明：严厉打击出租出借证书行为。

　　注册建造师超过200万

　　根据住建部公布的数据，截至2015 年底，全国共有注册建造师200余万人，注册建筑师5.5万人，勘察设计注册工程师12.3万人，注册监理工程师16.6万人，注册造价工程师15万人。

　　从官方网站查到的数据显示，截止2017年1月，全国有注册一级建造师52.7万人，注册二级建造师168.8万人，共计221.5万人。(数据不断更新中)

　　(仅江苏、浙江、北京3地的注册一级建造师，就占到全国总人数的近30%。)

　　220多万的体量，是不完全统计的结果，并且这个数字还在不断增加中。去年一年，注册一级建造师人数就增长了15%。

　　2016年，新增注册一级建造师就有近9万人(89594人)。

　　2017年，一级建造师新注册人员已达到11794人。

　　全国注册二级建造师，具体统计如下：

　　其中，江苏、四川、山东、浙江4省的注册二级建造师人数均超过10万，共占到全国总数的36.5%。

　　住建部、人社部联手

　　不光是住建部放出重话，人力资源和社会保障部也要重拳出击，对“挂证”要集中查处一批、曝光一批，让“挂证”行为付出代价，形成震慑。

　　从去年开始，针对“挂证”的围剿工作，已经全面开始。

　　围剿策略

　　策略一：开源(增加证书数量)

　　人社部负责人提到，2016年共有200多万人取得各类职业资格证书，有效增加了人才供给总量。数量一多，自然就没那么值钱了，“挂证”热情也就降低。

　　2016年，住建部共发布43批一级建造师初始注册人员名单，共计89594人。一年之内，一级建造师增长了15%，这个速度有点可怕的。

　　策略二：节流(降低企业需求)

　　人社部：降低资格资质门槛、清理取消与企业资质相关的行政许可事项，减少企业的“挂证”需求。

　　以建筑业为例，2016年10月，住建部印发《关于简化建筑业企业资质标准部分指标的通知》，淡化企业资质与人员资格之间的联系。除各类别最低等级资质外，取消关于建造师、持有岗位证书的现场管理人员等的指标考核。

　　这个堪称“重磅炸弹”的226号文一出，一建挂靠市场急转直下，部分地区甚至出现了二建证书比一建证书价格更高的反常现象。

　　策略三：收网(互联网+监管)

　　这个网，主要是指互联网!依靠互联网平台，由过去的严进宽出，变为严进严出，加强事中事后的监管。接下来，行业监管平台、信用平台、公共资源交易平台、社保平台间的数据实现互联互通，一处违规，处处受限。

　　另外，“信用”将越来越重要。从建筑业到各行业，没有“信用”将寸步难行。而“挂证”一旦被查到，有可能登上建筑市场主体黑名单，遭受失信联合惩戒。

　　依靠“四库一平台”，2016年住建部官网公布：

　　因“挂证”被撤销执业资格的共计72人;

　　因“注册单位与实际工作单位不符”或“一人多证多挂”被公开通报批评的，也有数十人人。

　　这些仅仅是“挂证”后被查出来的，并不包括申请注册过程中就被发现的人员。

　　全面出击

　　江苏：

　　存在“一人多证，多单位登记”的建筑企业和个人，要立即整改。否则，将列入黑名单，并禁止进入江苏建筑市场。

　　保证同一人员(以二代居民身份证身份号码为准)在我省建筑业施工企业数据库(省内企业和办理过资质资格核验手续的省外企业)所有证件在同一企业内。

　　浙江：

　　一个人可以拥有多类资格或职称，但只能在一家企业执业(从业)。

　　一级建造师等注册执业人员、职称人员、现场管理人员、技术工人，要补充上传执业、职称、岗位、职业证书扫描件;人员信息需要通过二代身份证阅读方式录入信息库，以身份证号码判别人员的唯一性。

　　消防工程师证：

　　1、广东：《关于广东省一级注册消防工程师聘用信息情况的公告》

　　http://www.gdfire.gov.cn/html/xfxw/tzgg/2017/0310/63703.html

　　2、北京：《关于清理整治一级注册消防工程师资格证书挂靠问题的通知》

　　http://www.bjxfj.gov.cn/bjxfj/xwzx/tzgg/index.html

　　3、湖北：《关于清理整治一级注册消防工程师资格证书挂靠问题的通知》

　　http://www.hbfire.com/ctxf/news/tz/2017/0301/38686.html

　　造价工程师证：

　　各方面都透露出同一个信号，2017年对“挂证”要出重拳，进行全面围剿!

　　根治“挂证”

　　人社部负责人说，下一步，有关部门将加强事中事后监管，进一步明确监管责任，行业主管部门负有“挂证”监管的主体责任，要针对本行业存在的突出问题，切实履行职责，尽快研究提出根治“挂证”的方案。

　　同时，有关部门还将加强信用体系建设、法律法规建设，进一步降低资格资质门槛、清理取消与企业资质相关的行政许可事项，并加强人才队伍建设，增加人才有效供给。

　　此外，要加强联合抽查。集中查处一批、曝光一批，“挂证”严重的要对当事人、当事企业、违规中介、主管部门追责，让“挂证”行为付出代价，形成震慑。

　　今年，对“挂证”的查处力度一定会进一步加大，并与企业信用、个人信用挂钩，千万不要图小利而失去个人未来!

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