三、案例分析题(请根据背景材料，按要求作答)

　　31 某公司承担一机电改建工程，工程量主要为新建4台5000m3原油罐及部分管线，更换2台重356t、高45m的反应器，反应器施工方法为分段吊装组焊。

　　针对作业活动，项目部风险管理小组对风险进行了识别和评价，确定了火灾、触电、机械伤害、窒息或中毒、焊接、应急响应等为重大风险。

　　在储罐防腐施工中，因油漆工缺员，临时从敷设电缆的外雇工中抽出两人进行油漆调和作业，其中1人违反规定，自带火种，在调和油漆时，引发1桶稀释剂着火将其本人烧伤，项目部立即启动应急预案，对他进行救护，并送往医院住院治疗。

　　项目部和该工人订立的劳务合同规定，因本人违反操作规程或安全规定而发生事故的责任自负，因此，事发当日，项目部将该名工人除名，并让其自行支付所有医药费用。项目部认为该名工人不属于本企业正式员工，故对该事件不作为事故进行调查和处理。

　　罐区主体工程完成后，消防系统的工程除了消防泵未安装外，其余报警装置已调试完，消防管线试压合格，业主决定投用4台原油罐，为了保证安全，购买一批干粉消防器材放在罐区作为火灾应急使用。

　　问题

　　1.指出项目部的风险评价结果有哪些不妥之处。

　　2.在焊接反应器时，电焊作业存在哪些风险?

　　3.依据《中华人民共和国安全生产法》及其他安全法规，项目部在这次着火事故前后有哪些违规的地方?

　　4.在背景材料给定的条件下，可否让4台原油罐投入使用?说明理由。

　　参考解析：

　　1.(1)焊接不属于风险，它是一种作业活动(或施工工序)。

　　(2)应急响应不属于风险，它是指发生突发事件采取的应对措施。

　　(3)未识别和评价出起重伤害风险。

　　2.在焊接反应器时，电焊作业存在有触电、高处坠落、火灾、物体打击、弧光灼眼和烟尘中毒的风险。

　　3.(1)与该工人签订免责合同。

　　(2)未告知工人调换工作岗位后存在的危险因素和防范措施。

　　(3)未办理该工人意外伤害险。

　　(4)未支付该工人工伤医疗费用。

　　(5)未对该事故报告、调查和处理。

　　4.不能投入使用。

　　理由：消防泵未安装，消防系统不能正常运行和发挥作用。我国《安全生产法》、《劳动法》的三同时制度规定，凡是我国境内新建、改建、扩建的基本建设项目，其安全(卫生)设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投人生产和使用。

　　32 某机电总承包公司通过投标承接一栋超高层办公楼的机电安装工程。总承包公司中标后，业主向总承包公司提出超出招标文件中主要合同条款的附加条件，并以此作为签订合同的前提。附加条件包括：①增加净化空调系统工程;②将原计划总工期20个月改为18个月。

　　总承包公司与业主签订合同后，征得业主同意，将其中的几项分部工程分包给了几家具有相应资质条件的分包单位。为了防止分包单位延误工程进度，合同条款有如下内容：

　　如果分包单位落后于分包合同规定的工程进度，总承包公司可以指示分包单位采取必要的措施来加快工程进度。对由于分包单位的延误所产生的误期损失，总承包公司可以从已完工作所商定的进度款中扣除部分金额作为对分包单位的罚款处理。

　　消防工程完工后，总承包公司向建设单位和公安消防机构提出申请，要求对竣工工程进行消防验收，征得公安消防机构同意后，建设单位组织监理、总承包公司和分包单位共同参加现场检查和现场验收。

　　电梯安装中接受了当地安全监察机构的指导和监控，安装结束经自检后，由总承包公司调试，最后由建设单位将检验和调试的结果告知国务院特种设备安全监督管理部门核准的检验检测机构，要求监督检查。

　　问题

　　1.业主与总承包公司签订合同时哪些做法违反法律规定?法律依据是什么?

　　2.总承包公司与分包单位订立的合同中有哪些不利于总承包公司的条款?指出并说明。

　　3.指出消防系统工程验收中不正确之处，正确的消防系统工程验收应如何进行?

　　4.指出电梯安装工程监督检验过程中不正确之处，并予以纠正。

　　参考解析：

　　1.业主与总承包公司签订合同时提出了超出招标文件中主合同条款的附加条件，要求总承包公司在合同价不变的条件下增加工程量，工期提前，这种做法违反有关法律规定。法律依据是《中华人民共和国招标投标法》第59条规定：“招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的，或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的，责令改正;可以处中标项目金额0.5%以上至1%以下的罚款”。

　　2.首先，“承包单位可以指示分包商采取必要的措施来加快进度”对总承包公司不利，因为分包单位可以据此条款采取增加人员、加班加点或其他必要措施保证合同进度，但因此会向总承包公司提出额外的费用补偿要求。

　　其次，“对于分包单位的误期损失，总承包公司扣除部分费用作为处罚金”对总承包公司不利，因为分包单位延误工期造成的误期损害，总承包公司应当从商定的价格中扣除部分费用作为误期损害赔偿，不能作为罚金，否则分包单位将反告总承包公司处以罚款的违法责任。

　　3.不正确之处有三处：

　　(1)总承包公司向建设单位和公安消防机构提出验收要求。

　　(2)建设单位组织现场检查和现场验收。

　　(3)现场检查和验收的单位只有建设单位、监理单位、总承包公司和分包单位(或缺少设计单位)。

　　正确做法：消防系统工程竣工后，由建设单位向公安消防机构提出申请，要求对竣工工程进行消防验收;公安消防机构受理验收申请后，按计划安排时间，由建设单位组织设计、监理施工等单位共同参加，进行现场检查、现场验收，得出验收结论，并形成消防验收意见书，最后整个工程将由建设单位、监理单位和施工单位移交给使用单位或生产单位。

　　4.不正确之处有：

　　(1)电梯安装中接受了当地安全监察机构的指导和监控。

　　(2)电梯由总承包公司调试。

　　(3)最后由建设单位将检验和调试的结果告知国务院特种设备安全监督管理部门核准的检验检测机构。

　　正确做法：

　　(1)电梯安装中必须接受制造单位的指导和监控。

　　(2)电梯安装结束经自检后，由制造单位检验和调试。

　　(3)由制造单位将检验和调试的结果告知国务院特种设备安全监督管理部门核准的检验检测机构。

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