三、案例分析题(请根据背景材料，按要求作答)

　　31一、背景

　　由国家和民营企业共同兴建的某大型炼钢厂。起初，建设单位拟定由中央直属的一家冶金建设公司总承包该项目工程，遭到当地监管部门的反对。

　　建设单位招投标过程中发生下列事件：

　　事件一，工程采用PC承包形式进行招投标，有个别单位不明白PC承包的含义。

　　事件二，自发标之日到投标日要求15天完成投标文件的编制，有一家投标单位提出时间太紧无法完成，要求延长至21天，建设单位予以拒绝。

　　事件三，评标委员会由投标办组建，有招标办和建设单位各一位领导、一名建设单位项目负责人和随机抽选的两名T程技术人员组成。投标单位提出质疑。

　　事件四，开评标过程中，五家投标单位，有两家因时间紧未完成标书而弃权，一家在投标截止时间晚10分钟递交标书，得到建设单位的谅解，最终三家投标单位经评审由一家施工单位中标。

　　二、问题

　　1.说明建管部门对炼钢厂拟定总承包商反对的理由。

　　2.PC承包模式包括哪些内容?

　　3.事件二中投标单位要求延长投标日期的要求是否合理?简述理由。

　　4.说明投标单位对评标委员会组成提出质疑的理由。

　　5.根据事件四的内容，评述本次招投标工作的有效性。

　　参考解析

　　1.从国家规定必须强制招标的工程内容人手分析该工程的投资来源即得出该工程必须采用招投标来决定工程承包商。由于该工程有国家资金投资参与，《招投标法》明确规定，全部或者部分使用国有资金投资或国家融资的项目，强制要求招标。

　　2.首先从英文字母P、C的含义分析，P和C分别是英语单词采购和施工组成字母的第一个字母;然后再分析通常采购和施工所包含的内容。故PC承包模式内容包括：设备和材料采购;土建和安装施工。

　　3.从招投标法规定入手，投标单位要求合理。

　　理由：(1)建设单位提出l5天内提交标书不符合《招投标法》20天以上的规定;(2)事实证明有两家投标单位因无法完成投标文件而弃权。

　　4.从《招投标法》的评标委员会组成人员规定入手分析投标单位质疑的理由是：(1)人员构成不合理，评委中无经济方面专家;(2)构成比例不合理;按《招投标法》规定，评标委员会中技术、经济等方面的专家不得少于评委成员总数的三分之二。此次招标仅为五分之二。

　　5.也需从《招投标法》的规定出发，认真分析是否还有违规事件和违规单位，若再有一家单位存在违规，这次招投标工作就无效。事件四中，一家投标单位晚l0分钟递交标书的，按《招投标法》规定属于无效标书。因之.此次真正有效标书就两家。故此次招标无效，应重新招标。

　　32 一、背景

　　某机电安装公司总承包了一个炼油厂装置的安装工程，该机电安装公司具有特种设备安装改造维修许可证1级许可资格。炼油厂装置安装工程内容包括：设备安装、管道安装、电气仪表等。其中有一台大型分馏塔，属于Ⅱ类压力容器，采用分三段运入施工现场，需要在现场进行组焊安装。机电安装公司项目部拟采用在基础上由下至上逐段吊装、组对焊接的施工方法，并为此编制了施工方案。根据施工方案，项目部进行了吊装机具的选择，决定租赁一台400t履带式起重机吊装。项目部根据大型吊装具有重大风险的情况，编制了针对吊装作业的安全生产事故应急预案。

　　施工开始后，发生了下列事件：

　　1.项目监理工程师认为机电安装公司不具备分馏塔的现场组焊安装资格，要求项目暂停施工。

　　2.400t履带式起重机进场组装完成之后立即着手进行分馏塔吊装，被监理工程师制止。

　　二、问题

　　1.为什么机电安装公司不具备分馏塔的现场组焊安装资格?机电安装公司应当如何解决分馏塔的现场组焊安装施工的问题?

　　2.吊装作业对安全技术措施有何要求?对吊装作业人员有什么要求?

　　3.项目部应如何选择吊车完成分馏塔的吊装任务?

　　4.租赁的400t履带式起重机进场组装后，是否可以立即投入吊装?应如何做?

　　5.若施工作业中发生重大生产伤亡事故时应采取什么应急措施?

　　参考解析

　　1.机电安装公司具有的特种设备安装改造维修许可证1级许可资格是压力容器整体就位、整体移位安装的资格。而分段运至施工现场的焊接塔器，属于需在安装现场完成最后环焊缝焊接工作的压力容器(分馏塔分三段到货，在现场进行2道环焊缝组焊)，不属于压力容器安装许可范围。

　　机电安装公司解决这个问题的途径有：

　　(1)向建设单位反映协商，由分馏塔的制造厂完成分馏塔分在现场的2道环焊缝组焊工作及相应的检验试验，如无损检测、压力试验等，机电安装公司从事吊装、找正等工作。

　　(2)征得建设单位同意，将分馏塔在现场的2道环焊缝组焊工作及相应的检验试验委托(或分包)给具备该类压力容器现场组焊资格的单位。

　　2.吊装作业应根据具体的吊装方案制定安全技术措施，形成专项的安全技术措施方案。

　　施工现场吊装作业人员要求有：选派具有丰富吊装经验的信号指挥人员、司索人员、起重工，作业人员必须持证上岗。

　　3.吊车的选择应依照吊车说明书规定的特性曲线图、表进行，一般选择步骤是： (1)根据被吊设备或构件的就位位置和已确定的吊车使用工况以及现场情况，初定吊车的站位位置(确定吊车工作半径)。 (2)根据被吊设备或构件的尺寸、设备吊装高度(就位高度或最高就位高度)、吊索高度和吊车站位位置(吊车工作半径)，查吊车作业范围曲线图，初定吊车臂杆长度。

　　(3)根据吊车工况和已定的吊车工作半径、臂长，查吊车的起重能力表，查出吊车在此配置下的额定起重量。 (4)将查出吊车的额定起重量，与设备或构件的吊装重量或计算重量(多件吊装选最重件吊装重量)相比对，若额定起重量大于设备的吊装重量，本项选择合格。否则重复前3个步骤重选。 (5)计算吊臂与设备之间、吊钩与设备及吊臂之间的安全距离，若符合规范要求，选择合格，否则重复前面步骤重选。

　　4.租赁的履带式起重机进场组装后，不可以立即投入吊装。 起重机在投入使用前，必须按照机械设备技术试验规程和有关规定进行检查、鉴定和试运转，经验收合格后方可入场投入使用。履带式起重机属于特种设备，还必须履行特种设备的相关监督检验程序。

　　5.施工现场伤亡事故发生后，项目部应立即启动“安全生产事故应急预案”，做好以下工作：

　　(1)施工现场人员要有组织，听指挥，首先抢救伤员，立即联系有关急救医院抢救，争取抢救时间，尽一切可能减少伤势的恶化和死亡的发生。

　　(2)迅速排除险情，采取必要措施防止事故进一步扩大。

　　(3)保护事故现场，妥善保管有关证物，采取尽可能的措施，防止人为或自然因素的破坏。

　　(4)根据事故报告程序和要求，向单位和当地政府安全生产监督管理部门或相关行政管理部门报告。

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