三、案例分析题(请根据背景材料，按要求作答)

　　31一、背景

　　由国家和民营企业共同兴建的某大型炼钢厂。起初，建设单位拟定由中央直属的一家冶金建设公司总承包该项目工程，遭到当地监管部门的反对。

　　建设单位招投标过程中发生下列事件：

　　事件一，工程采用PC承包形式进行招投标，有个别单位不明白PC承包的含义。

　　事件二，自发标之日到投标日要求15天完成投标文件的编制，有一家投标单位提出时间太紧无法完成，要求延长至21天，建设单位予以拒绝。

　　事件三，评标委员会由投标办组建，有招标办和建设单位各一位领导、一名建设单位项目负责人和随机抽选的两名T程技术人员组成。投标单位提出质疑。

　　事件四，开评标过程中，五家投标单位，有两家因时间紧未完成标书而弃权，一家在投标截止时间晚10分钟递交标书，得到建设单位的谅解，最终三家投标单位经评审由一家施工单位中标。

　　二、问题

　　1.说明建管部门对炼钢厂拟定总承包商反对的理由。

　　2.PC承包模式包括哪些内容?

　　3.事件二中投标单位要求延长投标日期的要求是否合理?简述理由。

　　4.说明投标单位对评标委员会组成提出质疑的理由。

　　5.根据事件四的内容，评述本次招投标工作的有效性。

　　参考解析

　　1.从国家规定必须强制招标的工程内容人手分析该工程的投资来源即得出该工程必须采用招投标来决定工程承包商。由于该工程有国家资金投资参与，《招投标法》明确规定，全部或者部分使用国有资金投资或国家融资的项目，强制要求招标。

　　2.首先从英文字母P、C的含义分析，P和C分别是英语单词采购和施工组成字母的第一个字母;然后再分析通常采购和施工所包含的内容。故PC承包模式内容包括：设备和材料采购;土建和安装施工。

　　3.从招投标法规定入手，投标单位要求合理。

　　理由：(1)建设单位提出l5天内提交标书不符合《招投标法》20天以上的规定;(2)事实证明有两家投标单位因无法完成投标文件而弃权。

　　4.从《招投标法》的评标委员会组成人员规定入手分析投标单位质疑的理由是：(1)人员构成不合理，评委中无经济方面专家;(2)构成比例不合理;按《招投标法》规定，评标委员会中技术、经济等方面的专家不得少于评委成员总数的三分之二。此次招标仅为五分之二。

　　5.也需从《招投标法》的规定出发，认真分析是否还有违规事件和违规单位，若再有一家单位存在违规，这次招投标工作就无效。事件四中，一家投标单位晚l0分钟递交标书的，按《招投标法》规定属于无效标书。因之.此次真正有效标书就两家。故此次招标无效，应重新招标。

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