第33题 某项目经理部中标承建某道路工程，原设计是水泥混凝土路面，后因拆迁延期，严重影响工程进度，但业主要求竣工通车日期不能更改。为满足竣工通车日期要求，业主更改路面结构，将水泥混凝土路面改为沥青混凝土路面。对这一重大变更，项目经理在成本管理方面采取了如下应变措施：

　　(1)依据施工图，根据国家统一定额、取费标准编制施工图预算，然后依据施工图预算打八折，作为沥青混凝土路面工程承包价与业主方签订补充合同;打七折作为沥青混凝土工程目标成本。

　　(2)对工程技术人员的成本管理责任作了如下要求：质量成本降低额;合理化建议产生的降低成本额。

　　(3)对材料人员成本管理的以下环节提出了具体要求：1)计量验收;2)降低采购成本;3)限额领料;4)及时供货;5)减少资金占用;6)旧料回收利用。

　　(4)要求测量人员按技术规程和设计文件要求，对路面宽度和高度实施精确测量。

　　问题

　　1.对材料管理人员的成本管理责任要求是否全面?如果不全，请补充。

　　2.对工程技术人员成本管理责任要求是否全面?如果不全，请补充。

　　3.沥青路面工程承包价和目标成本的确定方法是否正确?原因是什么?

　　4.布置给测量人员的要求正确吗?请从成本控制的角度说明理由。

　　试题解析：1.对材料管理人员的成本管理责任要求不全面，应补充：(1)材料采购和构件加工，要择优选择;(2)要减少采购过程中的管理损耗。

　　2.对工程技术人员成本管理责任要求不全面，应补充：(1)根据现场实际情况，科学合理的布置施工现场平面，为文明施工减少浪费创造条件;(2)严格执行安全操作规程，减少一般事故，消灭重大人身伤亡事故和设备事故，将事故成本减少到最低。

　　3.沥青路面工程承包价和目标成本的确定方法不对。理由：(1)计算承包价时要根据必需的资料，依据招标文件、设计图纸、施工组织设计、市场价格、相关定额及计价方法进行仔细的计算;(2)计算目标成本(即计划成本)时要根据国家统一定额、取费标准编制“施工图预算”; 依据企业的施工定额编制。此题中计算承包价和目标成本均采取简单的打折计算不妥。

　　4.布置给测量人员的要求不正确。因为从成本控制的角度，在成本控制中应以成本计划为准，在施工的全过程对影响项目成本的各个因素加强管理，采取有效措施减少消耗和支出，及时掌握各项费用、实际发生的成本与计划成本间的差别，及时做出分析和反馈，纠正浪费和不合理支出，使施工项目在各级责任人工作范围内能自始至终(包括招投标时起到竣工验收的全过程)严格按成本计划和成本目标控制成本。此题中项目经理要求测量人员对路面宽度和高度实施精确测量，有可能并无精确测量的必要并且增加成本。

　　第34题 某市政设施工程全部由政府投资兴建。该项目为该省建设规划的重点项目之一，且已列入地方年度固定投资计划，概算已经主管部门批准，征地工作尚未全部完成，施工图纸及有关技术资料齐全。现决定对该项目进行施工招标。招标人在国家级报刊发布招标公告。因估计除本市施工企业参加投标外，还可能有外省市施工企业参加投标，故招标人委托咨询单位编制了两个标底，准备分别用于对本省和外省市施工企业投标价的评定。招标人于2004年8月5日向具备承担该项目能力的A、B、C、D、E这五家承包商发出资格预审合格通知书，其中说明，8月10～11日在招标人总工程师室领取招标文件，9月5日14时为投标截止时间。该五家承包商均领取了招标文件。8月18日招标人对投标单位就招标文件提出的所有问题统一作了书面答复，随后组织各投标单位进行了现场踏勘。9月5日这五家承包商均按规定的时问提交了投标文件。但承包商A在送出投标文件后发现报价估算有较严重的失误，遂赶在投标截止时间前半小时递交了一份书面声明，撤回已提交的投标文件。

　　开标时，由招标人委托的市公证处人员检查投标文件的密封情况，确认无误后，由工作人员当众拆封。由于承包商A已撤回投标文件，故招标人宣布有B、c、D、E四家承包商投标，并宣读该四家承包商的投标价格、工期和其他主要内容。

　　评标委员会委员由招标人直接确定，共由7人组成，其中招标人代表2人，技术专家3人，经济专家2人。

　　按照招标文件中确定的综合评标标准，4个投标人综合得分从高到低的依次顺序为B、C、D、E，故评标委员会确定承包商B为中标人。由于承包商月为外地企业，招标人于9月8日将中标通知书寄出，承包商月于9月18日收到中标通知书。最终双方于10月13日签订了书面合同。

　　问题

　　1.《招标投标法》中规定的招标方式有哪几种?

　　2.该工程若采用邀请招标方式是否违反有关规定?为什么?

　　3.从招标投标的性质看，本案例中的要约邀请、要约和承诺的具体表现是什么?

　　4.招标人对投标单位进行资格预审应包括哪些内容?

　　5.根据《招标投标法》的有关规定，判断该项目在招标投标过程中有哪些不妥之处?并说明理由。

　　试题解析：1.《招标投标法》中规定的招标方式有公开招标和邀请招标两种。

　　2.违反有关规定。因为根据《招标投标法》的规定，该工程是由政府全部投资兴建的省级重点项目，所以应采取公开招标。

　　3.本案例中的要约邀请是招标人的招标公告，要约是投标人提交的投标文件，承诺是招标人发出的中标通知书。

　　4.招标人对投标单位进行资格预审应包括以下内容：投标单位组织与机构和企业概况;近3年完成工程的情况;目前正在履行的合同情况;资源方面，如财务状况、管理人员情况、劳动力和施工机械设备等方面的情况;其他情况(各种奖励和处罚等)。

　　5.该项目在招标投标过程中的不妥之处如下：(1)不妥之处：决定对该项目进行施工招标。理由：本项目征地工作尚未全部完成，不具备施工招标的必要条件，因而尚不能进行施工

　　招标。

　　(2)不妥之处：招标人委托咨询单位编制了两个标底。

　　理由：不应编制两个标底，《招标投标法》规定，一个工程只能编制一个标底，不能对不同的投标单位采用不同的标底进行评标。

　　(3)不妥之处：招标人对投标单位就招标文件提出的所有问题作了书面答复后组织各投标单位进行了现场踏勘。

　　理由：现场踏勘应安排在书面答复投标单位提问之前，因为投标单位对施工现场条件也可能提出问题。

　　(4)不妥之处：招标人宣布有B、C、D、E四家承包商投标。

　　理由：招标人不应仅宣布四家承包商参加投标。按国际惯例，虽然承包商A在投标截止时间前撤回投标文件，但仍应作为投标人宣读其名称，但不宣读其投标文件的其他内容。

　　(5)不妥之处：评标委员会委员由招标人直接确定。

　　理由：评标委员会委员不应全部由招标人直接确定。按规定，评标委员会中的技术、经济专家，一般招标项目应采取(从专家库中)随机抽取方式，特殊招标项目可以由招标人直接确定。本项目显然属于一般招标项目。

　　(6)不妥之处：双方于10月13日签订了书面合同。

　　理由：订立书面合同的时间过迟。按《招标投标法》的规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日(不是中标人收到中标通知书之日)起30日内订立书面合同，而本案例已超过30日.

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