案例分析题(共4题，每题20分)

　　31 背景资料：

　　某水利工程中的“泵站工程”，在施工过程中，施工单位让负责质量管理的施工人员兼任现场安全生产监督工作。基坑土方开挖到接近设计标高时，总监理工程师发现基坑四周地表出现裂缝，即向施工单位发出书面通知，要求暂停施工，并要求现场施工人员立即撤离，查明原因后再恢复施工，但施工单位认为地表裂缝属正常现象没有予以理睬。不久基坑发生严重坍塌，并造成4名施工人员被掩埋，其中3人死亡，1人重伤。

　　事故发生后，施工单位立即向有关安全生产监督管理部门上报了事故情况。经事故调查组调查，造成坍塌事故的主要原因是由于地质勘察资料中未标明地下存在古河道，基坑支护设计(合同约定由发包人委托设计单位设计)中未能考虑这一因素造成的。事故直接经济损失380万元，施工单位要求设计单位赔偿事故损失。

　　问题：

　　1.指出上述背景资料中有哪些做法不妥?并说明正确的做法。

　　2.根据《水利工程建设安全生产管理规定》，施工单位应对哪些达到一定规模的危险性较大的工程编制专项施工方案?

　　3.根据《水利工程建设重大质量与安全事故应急预案》，说明本工程的事故等级。

　　4.这起事故的主要责任单位是谁?说明理由。

　　参考解析：

　　1.【参考答案】

　　不妥之处：

　　(1)施工单位由负责质量管理工作的施工人员兼任现场安全生产监督工作的做法不妥。从事安全生产监督工作的人员应经专门的安全培训并持证上岗。

　　(2)施工单位对总监理工程师发出的停工通知不予以理睬的做法不妥。施工单位应按监理通知的要求停止施工。

　　(3)事故发生后施工单位仅向有关安全生产监督管理部门上报的做法不妥，施工单位除应及时向安全生产监督部门报告外，应同时向事故所在地人民政府、当地县级水行政主管部门报告。

　　(4)施工单位要求设计单位赔偿事故损失不妥，施工单位和设计单位之间不存在合同关系，不能直接向设计单位索赔，施工单位应通过监理单位向业主索赔。

　　【考点解析】

　　此题考察水利工程建设安全生产管理规定在水利工程建设中的应用，考核考生对水利工程建设安全生产管理、建设程序、应急预案等规定的掌握情况。

　　(1)根据《水利工程建设安全生产管理规定》(水利部令第26号)，水行政主管部门或者流域管理机构委托的安全生产监督机构，应当严格按照有关安全生产的法律、法规、规章和技术标准，对水利工程施工现场实施监督检查。安全生产监督机构应当配备一定数量的专职安全生产监督人员。安全生产监督机构以及安全生产监督人员应当经水利部考核合格。

　　(2)根据《水利工程建设安全生产管理规定》，建设监理单位在实施监理过程中，发现存在生产安全事故隐患的，应当要求施工单位整改;对情况严重的，应当要求施工单位暂时停工施工，并及时向水行政主管部门、流域管理机构或者其委托的安全生产监督机构以及项目法人报告。施工单位应按监理通知的要求停止施工。

　　(3)根据《水利工程建设重大质量与安全事故应急预案》，事故发生后，施工单位除应及时向当地县级水行政主管部门报告外，应同时向事故所在地人民政府、安全生产监督部门报告。

　　(4)根据《中华人民共和国合同法》和《中华人民共和国招标投标法》的规定，施工单位和设计单位之间不存在合同关系，不能直接向设计单位索赔，施工单位应通过监理单位向业主索赔。

　　2.【参考答案】

　　(1)基坑支护与降水工程;(2)土方和石方开挖工程;(3)模板工程;(4)起重吊装工程;(5)脚手架工程;(6)拆除、爆破工程;(7)围堰工程;(8)其他危险性较大的工程。

　　【考点解析】

　　此题考察水利工程建设安全生产管理规定在水利工程建设中的应用，考核考生对水利工程建设安全生产管理、建设程序、应急预案等规定的掌握情况。

　　根据《水利工程建设安全生产管理规定》，施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对下列达到一定规模的危险性较大的工程应当编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人签字以及总监理工程师核签后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督：

　　(1)基坑支护与降水工程;

　　(2)土方和石方开挖工程;

　　(3)模板工程;

　　(4)起重吊装工程;

　　(5)脚手架工程;

　　(6)拆除、爆破工程;

　　(7)围堰工程;

　　(8)其他危险性较大的工程。

　　3.【参考答案】

　　本工程事故等级应为Ⅲ级(重大质量与安全事故)。

　　【考点解析】

　　此题考察水利工程建设质量与安全生产管理规定在水利工程建设中的应用，考核考生对水利工程建设质量与安全事故应急预案中的质量与安全事故等级划分的掌握情况。

　　根据《水利工程建设重大质量与安全事故应急预案》，按事故的严重程度和影响范围，将水利工程建设质量与安全事故分为I、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四级。其中：

　　工级(特别重大质量与安全事故)。已经或者可能导致死亡(含失踪)30人以上(含本数，下同)，或重伤(中毒)100人以上，或需要紧急转移安置10万人以上，或直接经济损失1亿元以上的事故。

　　Ⅱ级(特大质量与安全事故)。已经或者可能导致死亡(含失踪)10人以上、30人以下(不含本数，下同)，或重伤(中毒)50人以上、100以下，或需要紧急转移安置1万人以上、10万人以下，或直接经济损失5000万元以上、1亿元以下的事故。

　　Ⅲ级(重大质量与安全事故)。已经或者可能导致死亡(含失踪)3人以上、10人以下，或重伤(中毒)30人以上、50人以下，或直接经济损失1000万元以上、5000万元以下的事故。

　　Ⅳ级(较大质量与安全事故)。已经或者可能导致死亡(含失踪)3人以下，或重伤(中毒)30人以下，或直接经济损失1000万元以下的事故。

　　本起事故中3人死亡，1人重伤，直接经济损失380万元，事故等级应定为Ⅲ级(重大质量与安全事故)。

　　4.【参考答案】

　　本起事故的主要责任应由施工单位承担。在总监理工程师发出书面通知要求停止施工的情况下，施工单位继续施工，直接导致事故的发生，所以本起事故的主要责任应由施工单位承担。

　　【考点解析】

　　此题考察水利工程建设质量与安全生产管理规定在水利工程建设中的应用，考核考生对水利工程建设质量与安全事故责任划分的掌握情况。

　　本工程施工单位在接到监理工程师停工通知的情况下，继续施工，直接导致事故的发生，所以本起事故的主要责任应由施工单位承担。

　　32

　　背景资料：

　　方河闸工程土建及安装工程招标文件依据《水利水电工程标准施工招标文件》(2009年版)编制。招标文件约定：

　　(1)施工脚手架工程费用列入措施项目中，模板摊人相应混凝土单价中;

　　(2)投标人的投标报价应在1500万元(含)和2000万元(含)之间，否则按废标处理;

　　(3)若签约合同价低于投标最高限价的20%时，履约保证金由签约合同价的10%提高到15%;

　　(4)永久占地应严格限定在发包人提供的永久施工用地范围内，临时施工用地由承包人负责，费用包含在投标报价中;

　　(5)承包人应严格执行投标文件承诺的施工进度计划，实施期间可以调整，但须经监理人批准;

　　(6)未提交投标保证金的投标文件将被拒收。

　　依据水利部现行定额及编制规定，某投标人编制了下游消力池C20混凝土单价分析表如下：

　　问题：

　　1.指出并改正招标文件约定中的不妥之处。

　　2.指出消力池C20混凝土单价分析表中，A、B、C、D、E、F所代表的名称、数字或型号规格。

　　3.若消力池立模系数为0.8m2/m3，模板制作、安装、拆除综合单价的直接费为40元/m2。计算每立方米消力池C20混凝土相应模板直接费和摊入模板费用后消力池C20混凝土单价直接费(计算结果保留小数点后2位)。

　　参考解析：

　　1.【参考答案】

　　(1)施工脚手架摊入措施项目费用中不妥，应将其并入相应项目单价中。

　　(2)设定投标最低限价不妥，应取消，只保留最高投标限价。

　　(3)履约保证金超过10%(或：履约保证金提高到15%)不妥，应不超过签约合同价的10%。

　　(4)临时占地由承包人负责不妥，应由发包人提供。

　　(5)未提交投标保证金的投标文件被拒收不妥，应删除此项规定。

　　【考点解析】

　　水利工程造价管理将施工脚手架费用摊入实体施工3-序中，含在相应项目工程单价，不单独计价。《水利工程工程量清单计价规范》GB50501--2007措施项目清单并不包含施工脚手架。需要指出的是，在房建、市政工程造价管理中，施工脚手架是按项目措施费允许列入措施项目清单中。

　　最低投标限价和履约保证金是《招标投标法实施条例》新规定的内容。根据《招标投标法实施条例》第二十七条规定，招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。招标人不得规定最低投标限价。根据《招标投标法实施条例》第五十八条，招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当按照招标文件的要求提交。履约保证金不得超过中标合同金额的10%。

　　提供施工占地(包括永久占地和临时占地)是发包人的合同义务，规定在《水利水电工程标准施工招标文件》(2009年版)通用合同条款2.1款发包人义务中。

　　根据《水利水电工程标准施工招标文件》(2009年版)规定，下述三种情况下的投标文件将被拒收，其余情况均不是开标环节处理的情况：

　　(1)投标文件未密封的;

　　(2)未在规定时间将投标文件送到接收地点的;

　　(3)未通过资格预审的投标人提交的投标文件。

　　未提交投标保证金的投标文件违反招标文件响应性评审标准.将在评标阶段由评标委员会废标。

　　2.【参考答案】

　　A代表高级工;

　　B代表C20;

　　C代表混凝土拌制;

　　D代表混凝土运输;

　　E代表企业利润;

　　F代表直接费34099.68元。

　　【考点解析】

　　人工预算单价、混凝土半成品材料单价均是单价分析中的基础单价。根据水利工程造价管理要求.人工预算单价是指生产工人在单位时间(工时)的费用。根据工程性质的不同，人工预算单价有枢纽工程、引水及河道工程两种计算方法和标准。每种计算方法将人工均划分为工长、高级工、中级工、初级工四个档次。人工预算单价通常以元/工时为单位。

　　混凝土材料单价中，混凝土配合比的各项材料用量已考虑了材料的场内运输及操作损耗(至拌合楼进料仓止)，混凝土拌制后的熟料运输、操作损耗，已反映在不同浇筑部位定额的“混凝土”材料量中。

　　在水利工程造价管理中，混凝土拌制和混凝土运输可单独分析，进而组合综合混凝土成品单价，也可对混凝土拌制和混凝土运输只计算直接费，并入混凝土浇筑单价。本题背景资料即是将混凝土拌制和混凝土运输只计算直接费，并入混凝土浇筑单价。

　　根据《水利工程工程量清单计价规范》GB50501—2007，水利工程建筑及安装工程费用由直接费、施工管理费、企业利润、税金组成。直接费包括人工费、材料费、施工机械使用费。施工管理费指施工企业为组织施工生产经营活动所发生的费用，其计费基础是直接费。

　　3.【参考答案】

　　每立方米消力池C20混凝土相应模板直接费为：1×0.8×40=32.00元。

　　摊入模板费用后的每立方米消力池C20混凝土单价直接费为：34099.68÷100+32.O0=373.00元。

　　【考点解析】

　　模板是混凝土浇筑中必需的措施项目，模板的主要作用是对新浇塑性混凝土起成型和支撑作用，同时还具有保护和改善混凝土表面质量的作用。模板可分为木模板、钢模板、混凝土和钢筋混凝土预制模板。

　　根据《水利水电工程标准施工招标文件》(2009年版)，混凝土工程模板费用计量和支付规定如下：

　　(1)现浇混凝土的模板费用，包含在《工程量清单》相应混凝土或钢筋混凝土项目有效工程量的每立方米工程单价中，不另行计量和支付。

　　(2)混凝土预制构件模板所需费用，包含在《工程量清单》相应预制混凝土构件项目有效工程量的工程单价中，不另行支付。

　　需要指出的是，模板费用是否摊入相应混凝土单价中，取决于合同约定。例如，《水利工程工程量清单编制规范》GB50501--2007将模板单独作为一个分类分项工程，单独计量和支付，此时需要区分模板部位、形式，编制模板单价。

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