34[简答题]

　　某大型防洪工程由政府投资兴建。项目法人委托某招标代理公司代理施工招标。招标代理公司依据有关规定确定该项目采用公开招标方式招标，招标公告在当地政府规定的招标信息网上发布。招标文件中规定：投标担保可采用投标保证金或投标保函方式担保。评标方法采用经评审的最低投标价法。投标有效期为60天。

　　项目法人对招标代理公司提出以下要求：为避免潜在的投标人过多，项目招标公告只在本市日报上发布，且采用邀请方式招标。

　　项目施工招标信息发布后，共有9家投标人报名参加投标。项目法人认为报名单位多，为减少评标工作量，要求招标代理公司仅对报名单位进行资格审查。开标后发生的事件如下：

　　事件1：A投标人的投标报价为8000万元，为最低报价，经评审推荐为中标候选人。

　　事件2：B投标人的投标报价为8300万元，在开标后又提交了一份补充说明，提出可以降价5%。

　　事件3：C投标人投标保证金有效期为50天。

　　事件4：D投标人投标文件的投标函盖有企业及其法定代表人的印章，但没有加盖项目负责人的印章。

　　事件5：E投标人与其他投标人组成联合体投标，附有各方资质证书，但没有联合体共同投标协议书。

　　事件6：F投标人的投标报价最高，故G投标人在开标后第二天撤回了其投标文件。

　　问题：

　　1.项目法人对招标代理公司提出的要求是否正确?说明理由。

　　2.分析A、B、C、D、E投标人的投标文件是否有效或有何不妥之处?说明理由。

　　3.对其F投标人撤回投标文件的行为，项目法人可如何处理?

　　4.该项目中标人应为哪一家?合同价为多少?

　　参考解析：1.(1)招标人提出招标公告只在本市日报上发布是不正确的。理由：公开招标项目的招标公告。应当《中国日报》、《中国经济导报》、《中国建设报》、中国采购与招标网之一发布招标公告。

　　(2)招标人要求采用邀请招标是不正确的。理由：因该工程项目由政府投资建设，相关法规规定，“全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的项目”，应当采用公开招标方式招标。如果采用邀请招标方式招标，应由有关部门批准。

　　2.A投标人无不妥之处。理由：因评标方法采用经评审的最低投标价法，所以经评审后最低报价的应推荐为中标候选人。

　　B投标人在开标后递交补充说明不妥。理由：在招标文件要求提交投标文件的截止时间前可以补充已提交的投标文件，但在截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。

　　C投标人投标保证金有效期不妥。理由：投标保证金有效期应当与投标有效期一致。

　　D投标人无不妥之处。理由：投标人的投标函(或投标文件)应加盖企业及其法定代表人的印章，但不要求加盖项目负责人的印章。

　　E投标人投标文件无效。理由：根据有关规定，组成联合体投标的，应提交联合体共同投标协议书。

　　3.F投标人撤回投标文件，招标人可以没收其投标保证金。

　　4.该项目中标人应为A。合同价为8000万元。

　　本案例第l问主要考查发布招标公告、招标方式选择以及资格审查的内容。采用公开招标方式的项目，招标人应当选择《中国日报》、《中国经济导报》、《中国建设报》、中国采购与招标网之一发布招标公告。在不同媒介发布的同一招标项目的招标公告的内容应当一致。指定报纸在发布招标公告的同时，应将招标公告如实抄送指定网络。招标人应当按照招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点发售招标文件。招标文件的发售期不得少于5日。依法必须招标的项目中，有下列情形之一的必须公开招标：(1)国家重点水利项目;(2)地方重点水利项目;(3)全部使用国有资金投资的水利项目;(4)国有资金投资占控股或者主导地位的水利项目。对于可以进行邀请招标的项目，应由招标人中请有关行政监督部门作出认定;对于可不进行招标的项目，须经行政监督部门批准。

　　本案例第2问主要考查招标投标的相关规定。《招标投标法》规定，投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送迭的投标文件，招标人应当拒收。投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。《招标投标法实施条例》规定，招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。有下列情形之一的，评标委员会应当否决其投标：(1)投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字;(2)投标联合体没有提交共同投标协议;(3)投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件;(4)同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外;(5)投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价;(6)投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应;(7)投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。

　　本案例第3问主要考查招标投标的相关规定。《招标投标法实施条例》规定，投标人撤回已提交的投标文件，应当在投标截止时间前书面通知招标人。招标人已收取投标保证金的，应当自收到投标人书面撤回通知之日起5日内退还。投标截止后投标人撤销投标文件的，招标人可以不退还投标保证金。

　　本案例第4问主要考查招投标的相关规定。《招标投标法实施条例》规定，国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。招标人和中标人应当依照招标投标法和本条例的规定签订书面合同，合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。因为，A投标人经评审推荐为中标候选人。所以本项目的合同价为8000万元。

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