4)经初步评审后作为废标处理的情况。

　　评标委员会应当审查每一投标文件是否对招标文件提出的所有实质性要求和条件做出响应。未能在实质上响应的投标，应作废标处理。具体情形包括：

　　①不符合招标文件规定“投标人资格要求”中任何一种情形的。

　　②投标人以他人名义投标、串通投标、弄虚作假或有其他违法行为的。

　　③不按评标委员会要求澄清、说明或补正的。

　　④评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标应作废标处理。

　　⑤投标文件无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的。(与前面和《标准文本》不符，但是和12号部令吻合)

　　⑥投标文件未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的。

　　⑦投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效。按招标文件规定提交备选投标方案的除外。

　　⑧投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的。

　　⑨未按招标文件要求提交投标保证金的。

　　⑩联合体投标未附联合体各方共同投标协议的。

　　4. 详细评审方法

　　经初步评审合格的投标文件，评标委员会应当根据招标文件确定的评标标准和方法，对其技术部分和商务部分做进一步评审、比较。详细评审的方法包括经评审的最低投标价法和综合评估法两种。

　　(1)经评审的最低投标价法。经评审的最低投标价法是指评标委员会对满足招标文件实质要求的投标文件，根据详细评审标准规定的量化因素及量化标准进行价格折算，按照经评审的投标价由低到高的顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。经评审的投标价相等时，投标报价低的优先;投标报价也相等的，由招标人自行确定。

　　1)经评审的最低投标价法的适用范围。按照《评标委员会和评标方法暂行规定》的规定，经评审的最低投标价法一般适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目。、

　　2)详细评审标准及规定。采用经评审的最低投标价法的，评标委员会应当根据招标文件中规定的量化因素和标准进行价格折算，对所有投标人的投标报价以及投标文件的商务部分作必要的价格调整。

　　根据经评审的最低投标价法完成详细评审后，评标委员会应当拟定一份“价格比较一览表”，连同书面评标报告提交招标人。“价格比较一览表”应当载明投标人的投标报价、对商务偏差的价格调整和说明以及已评审的最终投标价。

　　(2)综合评估法。不宜采用经评审的最低投标价法的招标项目，一般应当采取综合评估法进行评审。综合评估法是指评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，以投标报价低的优先;投标报价也相等的，由招标人自行确定。

　　1)详细评审中的分值构成与评分标准。综合评估法下评标分值构成分为四个方面，即施工组织设计;项目管理机构;投标报价;其他评分因素。总计分值为100分。各方面所占比例和具体分值由招标人自行确定，并在招标文件中明确载明。上述的四个方面标准具体评分因素如表 所示：

　　【例4.2.1】各评审因素的权重和标准由招标人自行确定，例如可设定施工组织设计占25分，项目管理机构占10分，投标报价占60分，其他因素占5分。施工组织设计部分可进一步细分为：内容完整性和编制水平2分，施工方案与技术措施12分，质量管理体系与措施2分，安全管理体系与措施3分，环境保护管理体系与措施3分，工程进度计划与措施2分，其他因素1分等。对施工方案与基础措施可规定如下的评分标准：施工方案及施工方法先进可行，技术措施针对工程质量、工期和施工安全生产有充分保障11~12分;施工方案先进，方法可行，技术措施针对工程质量、工期和施工安全生产有保障8~10分;施工方案及施工方法可行，技术措施针对工程质量、工期和施工安全生产基本有保障6~7分;施工方案及施工方法基本可行，技术措施针对工程质量、工期和施工安全生产基本有保障1~5分。

　　综合评估法下的评分因素和评分标准

　　2)投标报价偏差率的计算。在评标过程中，可以对各个投标文件按下式计算投标报价偏差率：

　　偏差率=100%×(投标人报价-评标基准价)/评标基准价

　　评标基准价的计算方法应在投标人须知前附表中予以明确。招标人可依据招标项目的特点、行业管理规定给出评标基准价的计算方法，确定时也可适当考虑投标人的投标报价。

　　3)评细评审过程。评标委员会按分值构成与评分标准规定的量化因素和分值进行打分，并计算出各标书综合评估得分。

　　① 按规定的评审因素和标准对施工组织设计计算出得分A;

　　② 按规定的评审因素和标准对项目管理机构计算出得分B;

　　③ 按规定的评审因素和标准对投标报价计算出得分C;

　　④ 按规定的评审因素和标准对其他部分计算出得分D。

　　评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。投标人得分计算公式是：投标人得分=A+B+C+D。由评委对各投标人的标书进行评分后加以比较，最后以总得分最高的投标人为中标候选人。

　　根据综合评估法完成评标后，评标委员会应当拟定一份“综合评估比较表”，连同书面评标报告提交招标人。“综合评估比较表”应当载明投标人的投标报价、所做的任何修正、对商务偏差的调整、对技术偏差的调整、对各评审因素的评估以及对每一投标的最终评审结果。

　　5. 评标结果

　　除招标人授权直接确定中标人外，评标委员会按照经评审的价格由低到高的顺序推荐中标候选人。评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告，并抄送有关行政监督部门。

　　评标报告由评标委员会全体成员签字。对评标结论持有异议的评标委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结论。评标委员会应当对此做出书面说明并记录在案。