《中华人民共和国招标投标法》已经执行一年多了。它的实行对规范建设工程施工招投标工作，保护国家利益、社会公共利益以及双方当事人的合法权益，提高建设工程的经济效益，保证建设工程的质量，缩短建设投资的回报周期具有重要的意义。而建设部颁布的《工程建设施工招投标管理办法》中明确指出采用提供工程量清单的招投标制度，不仅可以简化招投标手续，缩短招投标的时间，提高招投标的工作质量，也是为了进入WTO后我国的招投标制度与国际招投标制度接轨的需要。

　　工程建设施工招投标是对投标单位的全面考评，可从工程的施工质量、施工工期、施工方案、投标价格，投标单位的资质、施工能力、技术水平和知名度等方面进行评价。当前我国企业进行招标工作时，要求在招标文件中除了通常包括的内容外，如招标须知前附表、投标须知，合同条件，合同协议条款，合同格式，技术规范，图纸，投标文件参考格式等;还必须提供工程的工程量清单，作为投标报价参考文件的重要组成部分。

　　招标文件中所提供的工程量清单一般是概算工程量，它是由招标单位按照国家或地方颁布的计算规则(统一的工程项目划分方法统一的计量单位、统一的工程量计算规则)，根据设计图纸计算工程量并予以统计、排列，从而得出的清单。其目的在于将投标价格中的工程量部分固定不变，由投标单位自己询价，这样把所有参与投标的单位基本上确定在同一条起跑线上，减少了计算失误。这样既可以节约投标时间，也可以减少投标开支，对双方都有好处。参加竞争的施工企业只要测算出保本价，就可以测算出优惠系数，大大简化投标工作;招标单位也可以经过综合实力的考评选择施工单位，不仅仅以投标的价格来确定中标单位。现在普遍提出的不保证最低价中标的投标规则，正体现出这个原则。而大多数施工单位也认为这个作法比较公平、公正、合理，起码可以在同一目标下开展工作。

　　工程量清单招标投标办法在具体操作上还有不少细节需要明确，现就本人理解提出如下要点，

　　(1)工程量清单应由取得建设行政主管部门的批准、得到相应资质的工程造价咨询单位编制，使清单的准确性有相应的保证。

　　(2)工程量清单编制人，应是获得造价工程师资格且具有一定实际计算经验的人员。由资深人员编制的清单较具准确及权威性。

　　(3)工程量清单的编制依据：应按国家规定的工程量计算规则，以及工程子项划分、工程计算单位等规定，根据设计图纸、设计说明和投标文件等的要求进行计算。

　　(4)工程量清单编制方法：工程量清单中包括土建、给水排水、电器照明、暖气、空调、电话电视、消防、报警、计算机系统等多种工种项目。在计算时应将人员分成不同的计算小组，对多套不同方面的设计图纸有序的分层、分部进行计算。需要同时注明必要的主材设备价格，输入计算机进行编排分项打印，达到字迹整齐清楚、无涂改、计算正确的要求。但各小组应集合在同一地点进行工作，因为各分部的图纸会有大量重复部分，如果分开会影响工作的进度。

　　(5)工程量清单的发放时间：应与招标书、设计图纸的发放时间一致。招标单位应抓紧设计单位出图前的几天核签晒图时间，提前准备和计算，尽量提早发放时间。但在发放之前应严格保密，不能透露给任何一家投标单位。

　　(6)工程量清单的审批：工程量清单由工程造价咨询单位编制后，报招投标管理部门审核批定，经审定后，交由招标单位发给投标单位。

　　(7)工程量清单的答疑会议：投标单位在接到招标书、设计图纸和工程量清单以后要进行研究，提出不明的地方，在三天内召开答疑会议，解答投标单位提出的问题，并以会议纪要的形式记录下来，发放给所有投标单位，做为统一调整的依据。该会议应通知所有的投标单位参加，并在开会时请所有单位的到场人员签名留供记录。

　　(8)工程量清单的投标报价：投标单位应按工程量清单的工程量的排列顺序，逐项填写综合单价，并将工程量与综合单价相乘求得综合合价，再将综合合价合计得到该单位工程的投标报价。在标书发出前，必须有多道手续反复检查，确保无误。

　　(9)工程量清单的标底价格。标底价格的编制应采用施工图预算的编制方法：①将定额直接费汇总。②做工料分析，调整价差。②计算间接费、利润、税金。④在施工图预算造价基础上乘以上、下浮动系数得出标底价格。