建设项目施工开标

　　1) 开标的时间和地点

　　开标时间： 提交投标文件截止时间的同一时间

　　可以暂缓或者推迟开标时间的情况： 招标文件发售后对原招标文件做了变更或者补充;开标前发现有影响招标公正性的不正当行为;出现突发事件等。

　　开标地点： 招标文件中投标人须知前附表中预先确定的地点。

　　2) 出席开标会议的规定

　　主持人： 招标人

　　参加人： 所有投标人的法定代表人或其委托代理人。投标人须知前附表应明确投标人的法定代表人或其委托代理人不参加开标的法律后果，通常不应以投标人不参加开标为由将其投标作废标处理。

　　3)招标人不予受理的投标 逾期送达的或者未送达指定地点的;未按招标文件要求密封的。

　　建设项目施工评标

　　评标程序， 见图5-2-5。

　　1)初步评审

　　根据《评标委员会和评标方法暂行规定》和《标准施工招标文件》的规定，我国目前评标中主要采用的方法包括经评审的最低中标价法和综合评估法，两种评标方法在初步评审的内容和标准上基本是一致的。

　　①初步评审标准(09版教材新增)，见表5-2-16。

　　包括以下四方面：

　　例题1：下列初步评审标准中属于响应性评审标准的是( )。

　　A.资质证书与营业执照是否一致 B.财务状况是否符合规定

　　C.投标报价核准是否合理 D.施工方案与技术措施是否符合标准

　　答案：C

　　解题要点：本题考核初步评审四个标准的内容。初步评审的标准包括四个方面，即形式评审标准、资格评审标准、响应性评审标准、施工组织设计和项目管理机构评审标准。各自的评审内容互不相同。

　　例题2：在初步评审阶段，下列属于投标文件的形式评审内容的是( )。

　　A.投标函上是否有法定代表人或其委托代理人签字或加盖单位章

　　B.联合体投标人已提交联合体协议书，并明确联合体牵头人(如有)

　　C.审查全部报价数据计算的正确性，分析报价构成的合理性

　　D.已标价工程量清单是否符合招标文件的有关要求

　　E.报价是否唯一

　　答案：ABE

　　解题要点：选项C、D属于响应性评审标准的内容。

　　②投标文件的澄清和说明。

　　要求： 评标委员会以书面方式要求，评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或不正。但是澄清、说明或补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

　　目的： 有利于评标委员会对投标文件的审查、评审和比较。

　　内容： 包括投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容。

　　注意：投标文件不响应招标文件的实质性要求和条件的，招标人应当拒绝，并不允许投标人通过修正或撤销其不符合要求的差异或保留，使之成为具有响应性的投标。评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。

　　③投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，其投标作废标处理。(09版教材新增)

　　修正原则：投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准;总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外;此外，如对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。

　　例题：有关投标文件的初步评审，下列说法中错误的是( )。

　　A.投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准

　　B.评标委员会接受投标人主动提出的澄清、说明或不正

　　C.经评审的最低中标价法和综合评估法，在初步评审的内容和标准上基本是一致的

　　D.评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或补正

　　答案：B

　　解题要点：评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或不正。

　　④经初步评审后作为废标处理的情况。

　　评标委员会应当审查每一投标文件是否对招标文件提出的所有实质性要求和条件做出响应。未能在实质上响应的投标，应作废标处理。

　　2)详细评审方法

　　详细评审的方法包括经评审的最低投标价法和综合评估法两种。

　　a.经评审的最低投标价法。

　　评审的投标价相等时，投标报价低的优先;投标报价也相等的，由招标人自行确定。

　　①经评审的最低投标价法的适用范围： 一般适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目。

　　②详细评审标准及规定 采用经评审的最低投标价法的，评标委员会应当根据招标文件中规定的量化因素和标准进行价格折算，对所有投标人的投标报价以及投标文件的商务部分作必要的价格调整。

　　主要的量化因素包括：单价遗漏和付款条件等，招标人可以根据项目具体特点和实际需要，进一步删减、补充或细化量化因素和标准

　　根据经评审的最低投标价法完成详细评审后，评标委员会应当拟定一份“价格比较一览表”，连同书面评标报告提交招标人。“价格比较一览表”应当载明投标人的投标报价、对商务偏差的价格调整和说明以及已评审的最终投标价。

　　例题. 【2008年真题】某高速公路项目招标采用经评审的最低投标价法评标，招标文件规定对同时投多个标段的评标修正率为4﹪。现有投标人甲同时投标1#、2#标段，其报价依次为6300万元、5000万元，若甲在1#标段已被确定为中标，则其在2#标段的评标价是( )万元。

　　A. 4748 B. 4800 C. 5200 D. 5252

　　答案：B

　　解题要点：本题考查详细评审方法中的最低投标价法评标。对同时投多个标段的评标修正，一般的做法是，如果投标人的某一个标段已被确定为中标，则在其他标段的评标中按照招标文件规定的百分比(通常为4%)乘以报价额后，在评标价中扣减此值。计算过程为：5000×(1-4%)=4800万元。

　　b.综合评估法。

　　综合评估法适用于不宜采用经评审的最低投标价法的招标项目。

　　①详细评审中的分值构成与评分标准。

　　分值构成: 施工组织设计;项目管理机构;投标报价;其他评分因素。总计分值为100分。各方面所占比例和具体分值由招标人自行确定，并在招标文件中明确载明。

　　上述的四个方面标准具体评分因素如表5-2-17所示：

　　②投标报价偏差率的计算。

　　在评标过程中，可以对各个投标文件按下式计算投标报价偏差率：

　　偏差率=100%×(投标人报价-评标基准价)/评标基准价

　　评标基准价的计算方法应在投标人须知前附表中予以明确。招标人可依据招标项目的特点、行业管理规定给出评标基准价的计算方法，确定时也可适当考虑投标人的投标报价。

　　投标人得分计算公式是：投标人得分=A+B+C+D。由评委对各投标人的标书进行评分后加以比较，最后以总得分最高的投标人为中标候选人。

　　根据综合评估法完成评标后，评标委员会应当拟定一份“综合评估比较表”，连同书面评标报告提交招标人。

　　5) 评标结果

　　评标报告由评标委员会全体成员签字。对评标结论持有异议的评标委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结论。评标委员会应当对此做出书面说明并记录在案。