第二节 工程量清单计价的基本原理和特点

　　一、工程量清单计价的基本原理

　　(一)工程量清单计价的基本方法与程序

　　工程量清单计价的基本过程可以描述为：在统一的工程量计算规则的基础上，制定工程量清单项目设置规则，根据具体工程的施工图纸计算出各个清单项目的工程量，再根据各种渠道所获得的工程造价信息和经验数据计算得到工程造价。

　　投标报价是在业主提供的工程量计算结果的基础上，根据企业自身所掌握的各种信息、资料，结合企业定额编制得出的。

　　(1)分部分项工程费=∑分部分项工程量×分部分项工程单价其中分部分项工程单价由人工费、材料费、机械费、管理费、利润等组成，并考虑风险费用。

　　(2)措施项目费=∑措施项目工程量×措施项目综合单价其中措施项目包括通用项目、建筑工程措施项目、安装工程措施项目和市政工程措施项目，措施项目综合单价的构成与分部分项工程单价构成类似。

　　(3)单位工程报价=分部分项工程费+措施项目费+其他项目费+规费+税金

　　(4)单项工程报价=∑单位工程报价

　　(5)建设项目总报价=∑单项工程报价

　　(二)工程量清单计价的操作过程

　　就我国目前的实践而言，工程量清单计价作为一种市场价格的形成机制，其使用主要在工程招投标阶段。因此工程量清单计价的操作过程可以从招标、投标、评标三个阶段来阐述。

　　1、工程招标阶段

　　招标单位在工程方案、初步设计或部分施工图设计完成后，即可委托标底编制单位(或招标代理单位)按照统一的工程量计算规则，再以单位工程为对象，计算并列出各分部分项工程的工程量清单(应附有有关的施工内容说明)，作为招标文件的组成部分发放给各投标单位。其工程量清单的粗细程度、准确程度取决于工程的设计深度及编制人员的技术水平和经验。在分部分项工程量清单中，项目编号、项目名称、计量单位和工程数量等项由招标单位根据全国统一的工程量清单项目设置规则和计量规则填写。单价与合价由投标人根据自己的施工组织设计以及招标单位对工程的质量要求等因素综合评定后填写。

　　2、投标单位作标书阶段

　　投标单位接到招标文件后，首先要对招标文件进行透彻的分析研究，对图纸进行仔细的理解。其次要对招标文件中所列的工程量清单进行审核，审核中，要视招标单位是否允许对工程量清单内所列的工程量误差进行调整决定审核办法。第三，工程量套用单价及汇总计算。工程量单价的套用有两种方法：一种是工料单价法，一种是综合单价法。工料单价法虽然价格的构成比较清楚，但缺点也是明显的，它反映不出工程实际的质量要求和投标企业的真实技术水平，容易使企业再次陷入定额计价的老路。综合单价法的优点是当工程量发生变更时，易于查对，能够反映本企业的技术能力、工程管理能力。根据我国现行的工程量清单计价办法，单价采用的是综合单价。

　　3、评标阶段

　　在评标时可以对投标单位的最终总报价以及分项工程的综合单价的合理性进行评分。在评标时仍然可以采用综合计分的方法或者采用两阶段评标的办法。

　　二、工程量清单计价法的特点

　　(一)工程量清单计价法的特点和作用

　　1、工程量清单计价方法的特点与在招投标过程中采用定额计价法相比，采用工程量清单计价方法具有如下一些特点：

　　(1)满足竞争的需要。

　　(2)提供了一个平等的竞争条件。

　　(3)有利于工程款的拨付和工程造价的最终确定。

　　(4)有利于实现风险的合理分担。

　　(5)有利于业主对投资的控制。

　　2、工程量清单计价方法对推进我国工程造价管理体制改革的重大作用

　　(1)用工程量清单招标符合我国当前工程造价体制改革中“逐步建立以市场形成价格为主的价格机制”的目标。

　　(2)采用工程量清单招标有利于将工程的“质”与“量‘紧密结合起来。

　　(3)有利于业主获得最合理的工程造价。

　　(4)有利于标底的管理与控制。

　　(5)有利于中标企业精心组织施工，控制成本。

　　3、工程量清单计价现阶段存在的主要问题

　　(1)企业缺乏自主报价的能力;

　　(2)缺乏与工程量清单计价相配套的工程造价管理制度;

　　(3)对工程量清单计价模式本身的认识还有所欠缺。

　　4、为推行工程量清单计价法应该加强的工作

　　(1)应当加快施工招标机构的自身建设;

　　(2)必须加快建设市场中介组织的建设;

　　(3)加强法律、制度建设和宣传教育工作。

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